Дело № 2-283/2022
УИД 55RS0010-01-2022-000351-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булиховой Т.П., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Горбунова В.И., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев 17.10.2022 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Большеуковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности подключиться к государственной информационной системе,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений) к администрации Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать здание администрации Большеуковского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения и подключения к оператору ГИС АПК «Безопасный город» в срок до 1.04.2023. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией района не организовано информационное взаимодействие с региональной подсистемой видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации, в том числе по причине несоответствия установленных камер видеонаблюдения в здании администрации района требованиям, предъявляемым для подключения к ГИС АПК «Безопасный город». Несмотря на то, что 14.06.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации Большеуковского муниципального района внесено представление до настоящего времени требования прокурора не исполнены.
В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Горбунов В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Большеуковского муниципального района ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Из раздела V Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р следует, что на региональном уровне инфраструктура комплекса «Безопасный город» включает в себя телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса «Безопасный город» в муниципальных образованиях и компонентами комплекса «Безопасный город» уровня субъекта Российской Федерации.
Согласно п.п. 8, 11 Положения о государственной информационной системе Омской области «Аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12.05.2021 № 188-п, органы местного самоуправления обеспечивают выполнение мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» информационных систем, включающих информационные системы видеомониторинга и видеоанализа.
Пунктами 23, 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 предусмотрено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
Как установлено в судебном заседании, здание администрации Большеуковского муниципального района, расположенное по адресу: <...>, отнесено к объектам с массовым пребыванием людей, что подтверждается протоколом антитеррористической комиссии от 11.01.2022.
Прокуратурой Большеуковского района Омской области в ходе проверки было установлено, что администрацией района не организовано информационное взаимодействие с региональной подсистемой видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации, в том числе по причине несоответствия установленных камер видеонаблюдения в здании администрации района требованиям, предъявляемым для подключения к ГИС АПК «Безопасный город».
По данному факту, 14 июня 2022 года прокурором района в адрес главы Большеуковского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Из ответа главы Большеуковского муниципального района от 14.07.2022 усматривается, что камеры видеонаблюдения, установленные в здании администрации района не соответствуют требованиям, предъявляемым для подключения к системе ГИС АПК «Безопасный город», в связи с чем рассматривается вопрос о выделении денежных средств для приобретения и установления новых камер видеонаблюдения.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ответчиком указанные выше нарушения не устранены.
Данный факт не оспаривался представителем ответчика.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что подключение к ГИС АПК «Безопасный город» является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей здания администрации и работников. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.206 ГПК РФв случае, если действия, указанные в решении, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, указанные положения действующего законодательства, заявление ответчика о намерении в ближайшее время устранить нарушения действующего законодательства в добровольном порядке, разумные сроки исполнения решения суда, суд полагает, что срок исполнения решения суда до 1 апреля 2023 года будет необходимым и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Большеуковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности подключиться к государственной информационной системе удовлетворить.
Обязать администрацию Большеуковского муниципального района Омской области оборудовать здание администрации Большеуковского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать архивирование и хранение данных в течение 30 дней и соответствовать требованиям ГИС АПК «Безопасный город» в срок до 01.04.2023.
Обязать администрацию Большеуковского муниципального района Омской области подключить здание администрации Большеуковского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <...>, к оператору ГИС АПК «Безопасный город» в срок до 01.04.2023.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
Судья Д.Е. Жаргакова
Мотивированное решение принято 21.10.2022