Решение по делу № 2-4364/2022 от 30.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с учетом праздничных дней в <адрес>.

РЕШЕНИЕ дело №2-708/2023

Именем Российской Федерации 91RS0003-01-2022-005464-90

30 марта 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с учетом праздничных дней в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и праздничных дней в <адрес>, возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, с учетом праздничных дней в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж, с чем она не согласна, так как работа в должности учителя в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В указанный период она работала в МБОУ «Чистенская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым, то есть в сельской местности, в связи с чем, полагает, что период указанной работы подлежит включению в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали, просили удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи со сменой наименования в результате реорганизации.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований, указала, что работа осуществлялась по совместительству на 0,5 ставки, не включили также отпуск по уходу за ребенком и праздничные дни в <адрес>.

Выслушав участников, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа по совместительству), так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Общий страховой стаж составил 32 года 02 месяца 26 дней, стаж для досрочной пенсии – 23 года 06 месяцев 00 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чистенская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым на должность учителя математики по совместительству.

Из ответа МБОУ «Чистенская школа-гимназия имени героя социалистического труда ФИО2» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает учителем математики по внешнему совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты ФИО1 в части невключения в специальный стаж периодов трудовой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. На ответчика возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни Республики Крым; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя математики МОБУ «Чистеньская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В указанном решении судом сделан вывод о невозможности удовлетворения требований в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что данный период не был предметом рассмотрения пенсионного органа, так как заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ. При этом основанием для удовлетворения требований ФИО1 по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужил вывод суд о том, что истица работала в сельской местности и в соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объем выполнения учебной нагрузки не учитывается.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменено, в указанной части принято новое решение об отказе в иске. В остальной части решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В то же время, согласно пункту 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Частью 4 ст. 30 Федерального Закона N 400 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Учитывая указанные нормы, и, принимая во внимание то обстоятельство, что требования в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены в рассматриваемом иске по иным основаниям, а именно в связи с вынесением отказного решения в отношении включения такого периода работы в специальный стаж, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в сельской местности независимо от нормы учебной нагрузки подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Также истицей заявлено требование о включении в специальный стаж праздничных дней, установленных в Республики Крым, в отношении которых ранее требования не рассматривались, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Учитывая изложенное, оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемые органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Требований о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии истицей не заявлено, в связи с чем не рассматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и праздничных дней в <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, праздничные дни, установленные в Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023