Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при секретаре Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-696/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-000001-53) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» о возложении обязанности выполнить требования законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации, с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк» (далее - ООО «ОУ БАО Уголёк»), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ООО «ОУ БАО Уголёк» при помощи газоочистных установок обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации пиролизных установок, расположенных по адресу: в срок до ДД.ММ.ГГГГ; признать объект негативного воздействия на окружающую среду – производственную площадку ООО «ОУ БАО Уголёк», расположенный по адресу: , кадастровый номер земельного участка , объектом негативного воздействия на окружающую среду II категории.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «ОУ БАО Уголёк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ОУ БАО Уголёк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ). Уставными видами деятельности ООО «ОУ БАО Уголёк» являются производство прочих основных органических химических веществ, лесозаготовки. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Для ведения уставной деятельности Общество использует арендованный в законном порядке земельный участок с кадастровым номером 38:34:015902:602, расположенный по адресу: , на котором расположено производственное здание предприятия, в котором размещён склад сырья (опилки), вибросито с наклонным шнековым конвейером, наклонная сушильная печь, система пневмотранспорта, прессы, 92 печи карбонизации (углетомильных, углевыжигательных).

Уголь производится в печах для выжигания угля, которые представляют расположенные на твёрдой поверхности прямоугольные у основания размером 3,5*2,5 м, сводчатые полусферической формы кирпичные печи «китайского образца», от 2 до 2,5 м в высоту. Печи имеют общую систему отвода выбросов загрязняющих веществ (дымоход). Дымоход объединён единым каналом с конечным выходом на дымоходную трубу. Общее количество дымоходных труб от размещённых обществом на земельном участке 92 печей для выжигания угля составляет 2 штуки (высотой 27 м. каждая). Сами печи разделены на 2 производственных комплекса по 46 штук в каждом. Данный факт объясняет наличие 2 дымоходных труб.

Сырье для производства пеллет для дальнейшего производства древесного угля поступает автомобильным транспортом предприятий-поставщиков. Опилки подаются в специальное устройство-смеситель и сушильный барабан, а также в топливный бункер теплогенератора. Из топливного бункера опилки посредством шнека подаются в камеру сгорания теплогенератора. Посредством создаваемого дымососом разряжения образуется перемешение холодного атмосферного воздуха и сырья, передаваемого на сушку. Продукты горения смешиваются с холодным воздухом, с автоматической регулировкой пропорций смешивания для поддержания необходимой температуры теплоносителя. После чего теплоноситель перемешивается с влажным сырьем и поступает в барабанную сушилку. Из барабана сушилки сырье захватывается специальными лопастями и подаётся наверх. После этого сырье подаётся в бункер гранулятора, оснащённого специальным устройством, предотвращающим слёживание сырья. Процесс гранулирования смеси осуществляется методом затягивания смеси между прессующими вальцами и вращающейся матрицей, оснащённой радиальными отверстиями. Обрезание пеллет, выдавленных посредством высокого давления из отверстий матрицы, осуществляется неподвижным ножом, после чего они подаются вниз и через специальный рукав кожуха выводятся из пресса. Затем пеллеты, имеющие после выхода из пресса высокую температуру, при помощи нории подаются на охлаждение.

Трансформация физико-химических свойств обеспечивается в процессе охлаждения пеллет и, соответственно, уменьшения уровня влажности. В результате готовые пеллеты приобретают необходимый уровень влажности, твёрдости и температуры. В качестве производителя теплонесущего агента топочных газов в сушильном барабане используется теплогенератор. В сушильном барабане опилки выделяют влагу и высушиваются горячими газами до влажности 10-12%. Из сушильного барабана опилки попадают в циклон. В циклоне опилки отделяются от горячих газов. Горячие газы из циклона удаляется в атмосферу дымососом, через дымовую трубу. Зола, полученная от сжигания древесных отходов в теплогенераторах, закрытой системой разгружается в контейнеры и вывозится из цеха. Сухое сырьё Z-образным транспортёром подаётся в бункер, из которого шнековым дозатором подаётся в пресс, в котором оно спрессовывается в брикеты. Готовые брикеты охлаждаются. Далее брикеты приобретают необходимую механическую прочность для дальнейшего производства древесного угля. Брикеты размещаются в углевыжигательных печах.

В качестве топлива и сырья используются древесные отходы (опилки). Сырье хранится на складе. Топливоподача из склада в теплогенератор и сушильный барабан осуществляется закрытым транспортёром со скребковыми сбрасывателями в приёмные бункеры.

Пиролиз - это термическое разложение органических соединений при их нагревании до 950°С без доступа воздуха с образованием газообразных, жидких продуктов и твердого остатка. Пиролиз также можно назвать сухой перегонкой, а в качестве сырья могут быть сырая нефть, различные соединения, содержащие органические компоненты, такие как древесины, уголь, торф и т. д.

Согласно инвентаризации названного объекта НВОС, Обществом осуществляются выбросы через 3 стационарных источника выбросов (3 неорганизованных источника выбросов (2 участка пересыпки угля, распиловка древесины, работа 2 фронтальных погрузчиков) и 2 организованных (печи)).

В атмосферу выбрасывается 14 загрязняющих веществ, в том числе 4 наименований твёрдых веществ: углерод (сажа), бенз(а)пирен, взвешенные вещества (зола твёрдого топлива, пыль древесная) и 10 наименований газообразных веществ: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерода оксид, метан, метанол, гидроксибензол (фенол), ацетон, уксусная кислота, керосин.

Из указанных 14 загрязняющих веществ в отношении 11 применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»: 2 наименования твёрдых веществ: бенз(а)пирен, зола твёрдого топлива и 9 наименований газообразных веществ: азота диоксид, азота оксид, сера диоксид, углерода оксид, метан, метанол, гидроксибензол (фенол), ацетон, уксусная кислота, керосин. Суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ОУ БАО Уголек» составил 572,108 т/год (отчёт 2-ТП «Воздух»).

Указанные 2 комплекса печей по производству древесного угля, являются стационарными (организованными) источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Газоочистное и пылеулавливающее оборудование на данных стационарных источниках выбросов отсутствует.

В нарушение требований законодательства, предпринимателем не приняты меры к физическому (технологическому) уменьшению выбросов в атмосферный воздух, что негативно влияет на состояние окружающей среды г. Братска.

В связи ведением деятельности, не относимой к деятельности на объектах НВОС I, II, IV категории Общество в заявке продекларировало III категорию НВОС, что на момент постановки на учет, соответствовало требованиям Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Результаты проверки показали, что ООО «ОУ БАО Уголёк» нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека, в том числе путем очистки выбросов.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей , точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

В судебном заседании помощник прокурора Гречаник Ю.А. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседание представитель ответчика ООО «ОУ БАО Уголёк» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание третье лицо Служба государственного экологического надзора Иркутской области своего представителя не направил, судом извещены,

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, которое является добровольным и не противоречит закону, при этом последствия признания иска ответчику понятны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и с учетом требований ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № 2398 утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий, в новой редакции.

Согласно п. 23 ч. 2 указанного постановления, деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов IV и V классов опасности с применением термических способов (сжигание, пиролиз, газификация) (с проектной мощностью менее 3 тонн в час), (т.е. деятельность ООО «ОУ БАО Уголек») отнесена ко II категории НВОС.

В соответствие с ч.1, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (I категория); умеренное негативное воздействие на окружающую среду (II категория); незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория); минимальное негативное воздействие на окружающую среду (IV категория).

Исходя из установленной объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее по тексту – НВОС) категории, устанавливается:

- размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (ст. 22-27 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (ст. 28 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Частью 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены исчерпывающие условия, при которых сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации: замена юридического лица или индивидуального предпринимателя; реорганизации юридического лица; изменение его наименования, адреса (места нахождения); изменение места нахождения объекта; изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Судом установлено, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «ОУ БАО Уголёк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ОУ БАО Уголёк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 665719, ). Уставными видами деятельности ООО «ОУ БАО Уголёк» являются производство прочих основных органических химических веществ, лесозаготовки. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

В нарушение требований законодательства, ответчиком не приняты меры к физическому (технологическому) уменьшению выбросов в атмосферный воздух, что негативно влияет на состояние окружающей среды .

В связи с ведением деятельности, не относимой к деятельности на объектах НВОС I, II, IV категории Общество в заявке продекларировало III категорию НВОС, что на момент постановки на учет, соответствовало требованиям Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Результаты проверки показали, что ООО «ОУ БАО Уголёк» нарушаются нормы природоохранного законодательства, обязывающие хозяйствующие субъекты принимать меры к недопущению негативного воздействия на окружающую среду и среду обитания человека, в том числе путем очистки выбросов.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может негативно повлиять на состояние здоровья жителей , точную численность которых установить не представляется возможным по причине миграционных процессов.

Согласно государственным докладам «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации» за ДД.ММ.ГГГГ (опубликованы на Интернет-сайте Минприроды России) традиционно входит в число 20 населённых пунктов России с высоким уровнем загрязнения атмосферы.

Исследовав материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, которое суд принимает, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиком добровольно, правовые последствия признания иска ответчику понятны суд, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора необходимо удовлетворить без фактического исследования представленных суду доказательств.

На основании вышеизложенного и с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 665719, , при помощи газоочистных установок обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации пиролизных установок, расположенных по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

признать объект негативного воздействия на окружающую среду – производственную площадку общества с ограниченной ответственностью «ОУ БАО Уголёк», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: расположенный по адресу: , кадастровый номер земельного участка , объектом негативного воздействия на окружающую среду II категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова