Дело № 2-70/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года р.п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Абсалямовой Г.Я., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области о признании право пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области о признании право пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что <Дата> между ответчиком и <ФИО>2 был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого <ФИО>2 является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>. <ФИО>2 вселила в указанную квартиру истца, который приходился ей зятем, и зарегистрировала его в указанной квартире по месту жительства. <Дата> <ФИО>2 умерла, а истец продолжал пользоваться спорной квартирой, сдавал ее в поднаем, оплачивал услуги ЖКХ. <Дата> ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что <ФИО>2 зарегистрировала его в спорной квартире, поскольку его жена – дочь <ФИО>2, уже воспользовалась правом приватизации, после смерти <ФИО>2 он сдавал квартиру в поднаем, оплачивал жилищно-коммунальные услуги.

Представитель ответчика администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что администрация является наймодателем спорной квартиры, своего согласия на вселение истца не давали, в договор социального найма жилого помещения истец в качестве члена семьи <ФИО>2 не вписан.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Указанная норма закона определяет исчерпывающий перечень оснований, из которых возникают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законом определен круг лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 48 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 названного приказа одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности муниципального образования – Милославский муниципальный район <Адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения <Номер> от <Дата> администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области как наймодатель передала нанимателю <ФИО>2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартиру с кадастровым номером 62:07:0010102:963, находящуюся в муниципальной собственности, площадью 37,7 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, р.<Адрес> (п.1).

В пункте 3 указанного договора отсутствует указание на членов семьи нанимателя, которые вселяются совместно с ним в спорное жилое помещение.

<Дата> ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается сведениями МОМВД России «Скопинский».

Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок реализации права нанимателя на вселение в квартиру членов своей семьи, который выражается, в том числе, в обязательном внесении изменений в договор социального найма в части указания в нем вселяемого члена семьи нанимателя.

<Дата> <ФИО>2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти 11-ОБ <Номер>.

Однако при жизни <ФИО>2 не обращалась к нанимателю о вселении <ФИО>3 в спорную квартиру в качестве члена ее семьи и изменении договора социального найма.

<Дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании его нанимателем спорной квартиры, но что ему было отказано, в связи с отсутствием законных оснований предоставления ему жилого помещения.

Из заключения начальника ОВМ МОМВД России «Скопинский» от 06.05.2024 следует, что ФИО1 (зять, супруг дочери) не является членом семьи <ФИО>2, при регистрации его по месту жительства последней надлежало предоставить, в том числе, согласие наймодателя - администрации муниципального образования Милославский муниципальный район <Адрес>, однако какие-либо документы, в том числе заявление <ФИО>2, заявление ФИО1, копии паспортов последних, договор социального найма жилого помещения, согласие наймодателя на вселение ФИО1 в ОВМ отсутствуют. Об отсутствии согласия наймодателя - администрации муниципального образования Милославский муниципальный район <Адрес> на вселение ФИО1 в квартиру по адресу: <Адрес>, р.<Адрес> свидетельствует также информационное письмо администрации от <Дата> <Номер>.

В рамах проверочных мероприятий была опрошена <ФИО>1, проживающая по адресу: <Адрес>, которая пояснила, что квартира по адресу: <Адрес>, является муниципальной. Квартира была предоставлена для проживания гражданке <ФИО>2, которая являлась тещей <ФИО>3 Ни <ФИО>2, ни ФИО1 никогда в квартире не проживали, так <ФИО>2, в силу возраста, передвигаться самостоятельно не могла и проживала у дочери в <Адрес>. Квартира сдавалась с поднаём молодой девушке. ФИО1 изредка приходил в квартиру, контролировал внутридомовые инженерные коммуникации.

Опрошенный по данному поводу ФИО1 пояснил, что был вынужден зарегистрироваться в квартире тещи, так как не желал, чтобы после ее смерти квартира осталась в пользовании муниципалитета. Жить он там не собирался, поскольку проживает со своей семьей по адресу: <Адрес> 2004 года по настоящее время.

В связи с изложенным регистрация ФИО1 была признана фиктивной, и он был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего спора, и, анализируя их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Распорядительных документов о предоставлении истцу спорного жилого помещения ответчиком не принималось, договор социального найма или иной договор не заключался, согласия на вселение истца <ФИО>2 в спорную квартиру наймодатель не давал, согласие <ФИО>2 о вселении истца в качестве члена семьи в спорную квартиру равно как и заявления её и самого истца о регистрации по месту жительства в спорной квартире вотсутствует, изменения в договор социального найма не вносились, следовательно, истец без законных оснований был зарегистрирован в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области о признании право пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

Из показаний свидетеля <ФИО>7 следует, что его дочь снимала спорную квартиру у истца. Когда они завозили в квартиру мебель и вещи, он видел в квартире истца.

Из показаний свидетеля <ФИО>8 следует, что она работала вместе с <ФИО>2 на спиртзаводе. Она встретила истца, он сказал, что им предоставили спорную квартиру. Она приходила к <ФИО>2 посмотреть квартиру.

Истцом представлены также договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в спорной квартире от <Дата>, заключенного между ним и АО «Газпром газораспределение <Адрес>», квитанции об оплате коммунальных услуг (газ, электроэнергия).

Указанные документы, а также показания свидетелей суд считает неотносимыми доказательствами, поскольку сам по себе факт проживания истца в спорной квартире имеет значение только при наличии других доказательств, подтверждающих его право на вселение, право на улучшение жилищных условий, факт нахождения в очереди на получение жилья по договору социального найма, отсутствие в пользовании других жилых помещений и другие. Между тем, суду не представлено доказательств наличия законных оснований возникновения у истца права пользования спорной квартирой.

Копию сообщения администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район <Адрес>, адресованное ФИО3, копию акта приема-передачи квартиры по адресу: <Адрес> копию решения <Номер> от <Дата> о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, копию адресной справки суд также признает неотносимыми доказательствами, поскольку сведения, содержащиеся в указанных документах не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области о признании право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>, и обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.04.2025.

Судья: