Решение по делу № 2-100/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Дело № 2-100/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000045-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике» о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился к ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - 30 декабря 2022 года.

Требования мотивированы тем, что истец с 1970 года по настоящее время занимался трудовой деятельностью, всего более 42 лет. 27 января 2023 года истцу исполнился 61 год. 30 декабря 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы.

18 января 2023 года за №379733/22 ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что истцом требуемый стаж для назначения пенсии в количестве 42 года не выработан. Среди представленных документов имелась архивная справка ООО <данные изъяты> от 25.03.2022 года №10 о стаже работы и заработной плате в период его трудовой деятельности в колхозе <адрес> во время обучения в <данные изъяты> и после его обучения и до оформления трудовых отношений. Архивная справка ответчиком не была учтена для подтверждения его страхового стажа, в связи с тем, что его личные данные были внесены в лицевых счетах его отца П.Н.П. и его матери П.А.Ф., кроме того в лицевых счетах, представленных в пенсионный фонд имелись исправления, внесенные организацией, не являющейся правопреемником колхоза <данные изъяты>.

Как он считает, архивная справка подтверждает период его трудовой деятельности в июне-сентябре 1970 года, июне-сентябре 1974 года, июне-сентябре 1975 года, июле-сентябре 1977 года, июне-сентябре 1979 года, июле-сентябре 1982 года. Заработная плата за все периоды его работы ему начислялась. Исправить указанные документы или их заменить он не имеет возможности, так как колхоз <данные изъяты> ликвидирован.

С учетом периодов трудовой деятельности истца, установленных указанной архивной справкой, его страховой стаж составляет более 42 лет и поэтому считает, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 30 декабря 2022 года №379733/22 ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании; обязать зачесть в страховой стаж периоды работы в июне-сентябре 1970 года, июне-сентябре 1974 года, июне-сентябре 1975 года, июле-сентябре 1977 года, июне-сентябре 1979 года, июле-сентябре 1982 года в колхозе <данные изъяты> Дебесского района УАССР и обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости с 30.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным пояснениям, представленным ответчиком, 30 декабря 2022 года истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением Отделения от 18 января 2023 года №379733/22 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж ФИО1 дающий право на назначение пенсии по старости на 23.12.2022 года составил 41 год 8 месяцев 29 дней, вместо требуемых 42 лет. Истец просит признать незаконным отказ Отделения о не включении в страховой стаж периоды трудовой деятельности в колхозе <данные изъяты> Дебесского района июнь-сентябрь 1970 года, июнь-сентябрь 1974 года, июнь-сентябрь 1975 года, июнь-сентябрь 1977 года, июнь-сентябрь 1979 года, июнь-сентябрь 1982 года и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 30.12.2022 года. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В силу ч.9 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ. В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с п.11 Правил №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Для установления страховой пенсии по старости с учетом положений ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ Отделением рассмотрена архивная справка от 25 марта 2022 года №10, выданная ООО <данные изъяты>, согласно которой, за 1970, 1975 годы на лицевом счете ФИО2, за 1974 г. на лицевом счете ФИО3 значится ФИО1, за 1977, 1979, 1982 годы отдельной строкой значится ФИО1, в представленных лицевых счетах имеются исправления (дописки) внесенные организацией, не являющейся правопреемником колхоза <данные изъяты>. Указанные в справке периоды не могут быть приняты во внимание, так как невозможно определить принадлежность данных справок истцу. Также, в соответствии с п. 47 Правил №1015 исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. В соответствии с п.65 Правил №1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение истца, изучив представленные суду доказательства, возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с частями 1,2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями (государственными (муниципальными) органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 30 декабря 2022 года ФИО1 обратился в ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» от 30 декабря 2022 года №379733/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с тем, что продолжительность страхового стажа, дающего на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом Федерального закона от 04.11.2022 г. №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») у ФИО1 составляет 41 год 08 месяцев 29 дней. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 на дату обращения 30.12.2022 года, ФИО1 не имеет. Решением ГУ «Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике» ФИО1 отказано в принятии для оценки пенсионных прав архивной справки от 25 марта 2022 года №10, выданной ООО <данные изъяты>, во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе <данные изъяты> (1970 г., с 1974 по 1975 годы, 1977 г., 1979 г., 1982 г.). Отказ в принятии для оценки пенсионных прав архивной справки ответчик мотивировал тем, что периоды, указанные в архивной справке не могут быть приняты во внимание, в связи с невозможностью определить принадлежность сведений указанных в справке заявителю, а именно - в справке за 1970 г., 1975 г. ФИО1 значится на лицевом счете ФИО2, за 1974 г. ФИО1 значится отдельной строкой на лицевом счете ФИО3, кроме того, в представленных ФИО1 лицевых счетах имеются исправления (дописки) внесенные организацией, не являющейся правопреемником колхоза <данные изъяты>.

Как следует из архивной справки от 25 марта 2022 года №10, выданной ООО <данные изъяты> в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> Дебесского района Удмуртской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда за 1970 г. в лицевом счете П.Н.П. значится ФИО1; за 1975 год в лицевом счете П.А.Ф. значится ФИО1; за 1977 год отдельной строкой значится ФИО1; за 1979 год значится ФИО1; за 1982 год значится ФИО1. Справка содержит сведения о количестве отработанных дней и размере заработной платы по месяцам.

Также суду представлены лицевые счета колхоза <данные изъяты> за 1970, 1974, 1975, 1977,1979,1982 годы, которыми подтверждаются сведения, отраженные в архивной справке №10 от 25 марта 2022 года.

Согласно архивной справке №23-03564 от 23 января 2023 года, в документах объединенного архивного фонда органом местного самоуправления МО «Дебесское» и их предшественников, в похозяйственной книге <адрес> за 1971-1973 гг. значится хозяйство П.Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава, в составе семьи значатся: <данные изъяты>

В трудовой книжке на имя истца сведения об указанном периоде работы отсутствуют.

Анализ представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что указанные выше архивная справка и лицевые счета, со сведениями о заработной плате относятся именно к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> Дебесского района Удмуртской АССР соответственно, архивная справка № 10 от 25 марта 2022 года принадлежит истцу. Данных о том, что в этот же период в 1970, 1974-1975, 1977, 1979, 1982 годы работал другой человек с аналогичными данными, у суда не имеется. Кроме того, поскольку колхоз <данные изъяты> в настоящее время не существует, суд считает, что исправления в лицевых счетах произошли по вине работодателя и в настоящее время устранить данное исправление возможно только судебным решением.

Поэтому суд определяет, что в лицевых счетах указан именно истец ФИО1.

Поскольку в материалы дела не представлено иных письменных доказательств работы истца в спорный период, судом, по ходатайству истца, были допрошены свидетели.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что проживала в <адрес> до 1977 года. Она так же как и истец с 4-го класса и по окончание училища работала в летние каникулы в колхозе <данные изъяты>. При этом работу определял бригадир, оформлялись наряды. Дети выполняли посильную работу: убирали сено, навоз грузили, косили траву, пилили дрова и ломали ветки на корм. Так же ФИО4 хорошо знала семью истца <данные изъяты> которые так же работали в колхозе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что истец ее двоюродный брат, с которым они часто общались в детстве, жили в соседних деревнях и работали в одном колхозе <данные изъяты>. ФИО1 работал в школьные годы в летние каникулы в данном колхозе, работал в каникулы обучаясь в Глазовском техникуме и после прихода из Армии. Родители истца так же работали в колхозе.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, суд полагает нашедшим свое подтверждение принадлежность архивной справки № 10 от 25.03.2022 года истцу.

Вместе с тем, ни в вынесенном пенсионным органом решении от 18 января 2023 года, ни в иных представленных суду документах не имеется сведений о разъяснении ФИО1 права на предоставление дополнительных документов (решения суда о принадлежности архивных справок), не содержится рекомендации обратиться в суд с указанным заявлением, в нарушение п.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, предлагалось представить подтверждающие документы, ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что непредставление истцом в пенсионный орган, рассматривавший его заявление о назначении страховой пенсии по старости, судебного решения об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающих документов в установленный законом срок произошло по причинам, не зависевшим от него.

Поскольку в день подачи заявления, а также при вынесении решения от 18 января 2023 года истец не был поставлен в известность о необходимости и сроках предоставления требуемых документов, подтверждающих трудовой стаж, удостоверяющих личность гражданина, однако в течение трех месяцев со дня вынесения решения об отказе в назначении пенсии по старости обратился в суд и предоставил необходимые документы в пенсионный орган, суд полагает необходимым удовлетворить иск.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал всеми необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на такую пенсию, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ему страховой пенсии с даты возникновения права на пенсию, то есть с 30 декабря 2022 года.

Требования истца в части признания незаконным решения суд также полагает подлежащими удовлетворению, поскольку пенсионный орган, вынося решение от 18 января 2023 года, не разъяснил истцу право на предоставление дополнительных документов (решения суда о принадлежности архивной справки либо иных документов, на основании которых возможно установить данный факт), не содержится рекомендации обратиться в суд с указанным заявлением, в нарушение п.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании зачесть в страховой стаж периоды работ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 30 декабря 2022 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» об отказе в установлении пенсии №379733/22 от 18 января 2023 года об отказе в назначении ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе <адрес> с июня по сентябрь 1970 года, с июня по сентябрь 1974 года, с июня по сентябрь 1975 года, с июня по сентябрь 1977 года, с июня по сентябрь 1979 года, с июня по сентябрь 1982 года и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, с 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 10 марта 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова