УИД 29RS0018-01-2022-005991-40

Дело №2-4805/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о восстановлении специального звания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Архангельской области о восстановлении в звании капитан полиции в отставке.

В обоснование требований указал, что проходил службу в УМВД России по городу Архангельску в календарном исчислении 17 лет 8 месяцев 11 дней. Приказом руководства по личному составу № 27 от 24.01.2020 был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г.Архангельска от 16.06.2020 он был приговорен к 2 годам лишения свободы условно, а также лишен специального звания капитан полиции. Судом установлено, что вреда государству своими действиями он не причинил. На сегодняшний день судимость погашена. Пенсия за выслугу лет по линии МВД, назначенная до вступления в силу обвинительного приговора о лишении специального звания, должна выплачиваться и далее, так как данная пенсия уже назначена. Пенсия представляет собой гарантированное социальное обеспечение. На сегодняшний день они никуда не может устроиться на работу, уже два года состоит на учете в центре занятости населения, получает пособие по безработице. 17.06.2021 Арбитражным судом Архангельской области признан несостоятельным (банкротом), жена больна <данные изъяты>. Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает. Прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда воинского или специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом. В связи с тем, что на данный момент судимость погашена, какого-либо вреда государству своими действиями он не причинил, с учетом длительности службы в органах внутренних дел, наличии в период службы наград и званий, полагает, что имеются основания в восстановлении его в звании капитан полиции в отставке.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 18.06.2006 по 24.01.2020.

Приказом УМВД России по г.Архангельску от 24.01.2020 истец уволен со службы по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

С 25.01.2020 ФИО1 была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД России.

Вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г.Архангельска от 16.06.2020 истец лишен специального звания «капитан полиции».

Во исполнение приговора приказом УМВД России по Архангельской области от 24.07.2020 №322 л/с истец лишен специального звания.

С 1 августа 2020 года выплата пенсии по линии органов внутренних дел прекращена.

Разрешая заявленное ФИО1 требование о восстановлении в звании капитан полиции в отставке, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова "в отставке". Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.

Таким законом является Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 48 которого предусматривает, что при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Согласно пункту 3 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 61 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации после вступления приговора в законную силу его копия направляется должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чины или награды.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Приговор Октябрьского районного суда г.Архангельска от 16.06.2020, постановленный в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года условно с испытательным сроком два года со штрафом в размере 150000 рублей, с лишением права занимать должности в органах внутренних дел Российской Федерации, связанные с выполнением функций представителя власти и с лишением специального звания "капитан полиции" незаконным признан не был, вступил в законную силу. Сведений о дальнейшей реабилитации ФИО1 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не имеется.

Доводы истца об отбытии наказания, погашении судимости, отсутствии какого-либо вреда государству, длительности службы в органах внутренних дел, наличии в период службы наград и званий, не являются основаниями в восстановлении его в звании капитан полиции в отставке

Вышеприведенное правовое регулирование, будучи обусловленным спецификой службы в органах внутренних дел, не предусматривает возможности последующего восстановления гражданина в специальном звании и, соответственно, в статусе сотрудника органов внутренних дел, после отбытия наказания за совершенное преступление и снятия или погашения судимости.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности; законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц, а также предусматривать гарантии социальной защиты, обусловленные их особым статусом (Постановление от 15 июля 2009 года N 13-П; определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О и др.).

Судом отклоняется довод истца о нарушении его пенсионных прав, поскольку лишение пенсионера специального звания свидетельствует об изменении его правового статуса, и основания его пенсионного обеспечения, которое в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 осуществляется на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 закона имеют право в соответствии с этим законом. К числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 названного закона назначаются лицам, указанным в статье 1 закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ (определения от 05.07.2011 N 863-О-О, от 29.09.2016 N 2045-О), Закон от 12.02.1993 N 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о восстановлении специального звания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий И.А. Валькова