УИД: 77RS0002-02-2025-004315-58

Гражданское дело: № 2-3619/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3619/2025 по исковому заявлению Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ОАО «РЖД».

В обоснование требований указано, что Воронежской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, в ходе которого выявлены нарушения, требующие устранения. В пределах адрес находится ОТИ - адрес 686 км», относящаяся к объекту транспортной инфраструктуры, не подлежащему категорированию, паспорт ОТИ утвержден 01.07.2021. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для ОТИ железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. В нарушение указанных Требований ответчиком не приняты своевременно меры, направленные на исполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, что может повлечь за собой осуществление противоправных действий, в том числе совершение террористического акта, что создает угрозу безопасной деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также материального ущерба, в связи с чем истец обратился в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда путем обеспечения защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес 686 км» подразделениями транспортной безопасности и техническими средствами, инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ от 09.02.2007) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 ОТИ - технологический комплекс, включающий в себя в том числе, железнодорожные станции.

В судебном заседании установлено, что Воронежской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которого установлено, что в пределах адрес находится ОТИ - адрес 686 км», относящаяся к объекту транспортной инфраструктуры, не подлежащему категорированию, паспорт ОТИ утвержден 01.07.2021.

По результатам проведенного анализа на указанной адрес 686 км» Воронежской транспортной прокуратурой выявлен ряд нарушений Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно уведомлению Росжелдора от 20.05.2021 № УТБ-7/21/0/554 в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказами Минтранса России от 28 августа 2020 г. № 331 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», от 15 сентября 2020 г. №377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», ОТИ: адрес - филиала ОАО «РЖД» включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2) решением от 20.052021 № 2021/УТБ/729/К с реестровым номером ЖСТ002394.

В силу положений п. 9 ст.1 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст. 8 названного Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования).

Истец указывает, что ответчиком в нарушение требований пп. «г» п. 5 Требований не образованы и не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение п.п. «е» п. 5 Требований не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами объектов транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа.

В нарушение подпункта «б» пункта 6 Требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение подпункта «в» пункта 6 Требований не оснащены объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; .

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; _•

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

В нарушение пп. адрес не выделены и не оборудованы в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункт управления обеспечением транспортной безопасности).

В нарушение пп. адрес не оснащены пункты управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Целями обеспечения транспортной безопасности, согласно статье 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В статье 8 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 законодатель закрепил, что Правительством Российской Федерации устанавливаются три вида отдельных требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее - подлежащие категорированию ОТИ); объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию (далее - не подлежащие категорированию ОТИ); транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 г., за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В этой связи, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Правительством Российской Федерации утверждено распоряжение от 21 апреля 2022 г. № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

При этом, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р непосредственно направлено на решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», во исполнение положений части 2 статьи 13 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии с указанным распоряжением спорный объект транспортной инфраструктуры - адрес 686 км», подлежит оснащению на десятом этапе, начиная с 2031 года.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечения защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес 686 км» подразделениями транспортной безопасности и техническими средствами, инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта заявлены преждевременно, ввиду того, что срок для оснащения указанных объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» еще не наступил.

Также ст. 12.2 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование (часть 1).

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности (ч.9 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ).

При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (ч.7 ст. 12.2 Закона №16-ФЗ).

При этом, согласно ч. 8 ст. 12.2 Закона №16-ФЗ к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности отнесены системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности.

Из указанных норм Федерального закона №16-ФЗ следует, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности по проведению досмотра, дополнительного досмотра только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В связи с этим привлечение подразделений транспортной безопасности на необорудованные объекты транспортной инфраструктуры не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности.

Оснащение адрес 686 км» техническими средствами начнется не ранее 2031 года, таким образом, со стороны ответчика какого-либо бездействия не допущено, срок оснащения спорного объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами не установлен, следовательно не нарушен.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает, в связи с чем в иске отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда путем обеспечения защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес 686 км» подразделениями транспортной безопасности и техническими средствами, инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 г.

Судья Г.А. Графова