Дело № 2-153/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мелеуз 22 марта 2023 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьянова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Пашинской М.Г.,
с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Назмуханова А.А.,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,
представителя третьего лица Мелеузовского МО НД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ..., ФИО5 ... об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что 03 октября 2022 г. Мелеузовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Мелеузовского МОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проведены проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе объектах торговли.
Проведена проверка в деятельности Торгового центра «...», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Владельцем административного здания является ФИО2
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем), а также отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям, установленным разделом XVIII, п. 2, п. 393, п. 394 Правил.
Баннер, размещенный на фасаде здания, выполнен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, а также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности в нарушение п. 33 Правил, ч. 11, ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Отделка (облицовка) внешних поверхностей наружных стен выполнены материалами с неизвестными показателями по пожарной опасности.
В нарушение ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 26 Правил запоры (замки) на дверях центрального входа, эвакуационного выхода на первом и втором этажах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений бутиков с правого крыла в нарушение ст. ст. 4,6, п. 4 ч. 5 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.3 СП 1.13130.2009; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020.
Вопреки требованиям ст. ст. 4,6, п. 4 ч. 5 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.15 СНиП 2.01.02-85, п.п. 4.4.6, 4.4.11 СП 1.13130.2020, п. 6.34 СНиП 21-01-97, п. 4.9 СНиП II-А.5-62, п. 4.7 СНиП II-Л-72, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020, п. 24 Правил лестничная клетка 1-го типа (ведущая на 2-й этаж) не определена от примыкающих помещений (первого этажа) перегородками с дверями, имеющими устройства для сомозакрывания и уплотнения в притворах.
Второй этаж здания частично не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (бутик «...») в нарушение ст. ст. 4,6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020.
На путях эвакуации допущено размещение выставочных предметов (манекены) в нарушение ч. 2 ст. 53 «Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пдп. «ж» п. 16 Правил.
Не проведена проверка внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в нарушение п. 48 Правил.
Руководитель организации осуществляет деятельность на объекте без похождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил, п. 2 приложения № 1 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, утвержденного приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806.
Вопреки требованиям ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 25 Правил на путях эвакуации, в торговом зале мебели, в качестве отделочных материалов пола применены материалы с неизвестным классом пожарной опасности материала (линолеум), также отсутствуют сведения о показателях пожарной опасности.
Непринятие ответчиком мер к надлежащей организации пожарной безопасности объектов, может привести к негативным последствиям, которые создают реальную угрозу как для природы в целом, так и для жизни и здоровья людей, что является недопустимым.
Просит обязать в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «...», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, а именно: обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем); обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещений бутиков с правого крыла; обеспечить возможность свободно открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях центрального входа, эвакуационного выхода на дверях центрального входа; демонтировать баннер, размещенный на фасаде здания; привести в соответствие отделку (Облицовку) внешних поверхностей наружных стен, согласно требований ст. ст. 4,6,11,87 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 «Системы пожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; обеспечить разделение лестничной клетки 1-го типа (ведущей на 2-й этаж) от примыкающих помещений (первого этажа) перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; оборудовать второй этаж здания в полном объеме автоматической пожарной сигнализации (бутик «...»); исключить размещение на путях эвакуации выставочных предметов (манекены).
Определением суда от 26 января 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5, в собственности которой находится часть нежилых помещений, расположенных в здании торгового центра «...», в том числе бутик «...».
В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Назмуханов А.А. исковые требования в части возложения на ответчика ФИО5 обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности поддержал, просил удовлетворить. От исковых требований к ответчику ФИО2 отказался, так как выявленные нарушения им добровольно устранены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дату и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал прекращению производства по делу в части требований, заявленных к его доверителю.
В судебном заседании представитель третьего лица Мелеузовского МО НД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО4 полагала требования Мелеузовского межрайонного прокурора к ФИО6 подлежащими удовлетворению. Не возражала прекращению производства по делу в части требований к ФИО2, пояснила, что согласно представленным документам данным ответчиком все нарушения пожарной безопасности в настоящее время устранены.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусмотрено право должностных лиц органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, на руководителей организаций возложена обязанность, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу статьи 20 Закона № 69-ФЗ, частей 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Положения Закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пункт 54 Правил № 1479 предусматривает, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 392 Правил № 1479 установлено, что Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть отражены вопросы, предусмотренные пунктами 393, 394 настоящих Правил.
Судом установлено, что собственником нежилого помещения Торгового центра «...», расположенным по адресу: <адрес обезличен> является ПО «Кунгак», руководитель ФИО2 (председатель совета).
В собственности ФИО5 находится нежилое помещение площадью 301,3 кв.м., кадастровый <№>, расположенное на 2 этаже Торгового центра «...» по адресу: <адрес обезличен>, а также нежилое помещение площадью 236,3 кв.м., кадастровый <№>, расположенное на 1 этаже того же здания.
Согласно материалам проверки в Торговом центре «...» выявлены нарушения пожарной безопасности.
Постановлением государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов пожарного надзора от 23 ноября 2022 г. должностное лицо – администратор здания ПО «Кунгак» торгового центра «...» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рулей.
В связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений и отказом прокурора от иска определением суда от 22 марта 2023 г. производство по иску в части требований к ФИО2 прекращено.
Из справки о противопожарном состоянии объектов защиты следует, что при проверке здания «...», расположенного по адресу: <адрес обезличен> выявлены также нарушения требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты – нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО5:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);
- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям, установленным разделом XVIII, п. 2, п. 393, п. 394 Правил;
- второй этаж здания частично не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (бутик «...»).
Ответчиком ФИО5 документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений, не представлены.
Согласно статье 1 Закона № 123-ФЗ названный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Таким образом, эксплуатация спорного объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными административным органом, может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.
Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Мелеузовского межрайонного прокурора.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 ... об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ФИО5 ... в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в принадлежащих ей нежилых помещениях, расположенных в торговом центре «...» по адресу: <адрес обезличен>, а именно: обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем); обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта; оборудовать второй этаж здания (бутик «...») автоматической пожарной сигнализации.
Взыскать с ФИО5 ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2023 года.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова