Решение по делу № 2А-1-201/2022 от 17.11.2022 | Радищевский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-201/2022

УИД № 73RS0018-01-2022-000325-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Радищево Радищевского 17 ноября 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

в отсутствии административного истца – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административного ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, представителей заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области – ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС по Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований представитель УФНС по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту ФИО1, налогоплательщик) без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 71146 рублей 85 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 68623 рублей 00 копеек, пени 2523 рублей 85 копеек, из них: страховые взносы в сумме 71146 рублей 85 копеек, в том числе налоги (взносы) - 68623 рубля 00 копеек, пени - 2523 рублей 85 копеек.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование направлены ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ начинает исчисляться указанный выше срок, соответственно с даты получения указанного требования считается ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данноетребование направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлениемДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС».

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности по налогам, страховым взносам и пени. При этом требования налогоплательщиком не исполнены, сроки для добровольной оплаты истекли.

В соответствии со ст.46 НК РФ, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской, области в отношении должника приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, в том числе: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 34803 рублей 15 копеек. Копия решения направленаналогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (список почтовых отправлений№ от ДД.ММ.ГГГГ); № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 36 343 рублей 70 копеек. Копия решения направлена налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором №.

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области приняты решения: № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 34 803 рубля 15 копеек; № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено Постановление № от 21.02.2020 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 36 343 рублей 70 копеек.

Постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области направлены в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела судебных приставов о Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России».

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику и получены им; требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены.

Должником не предпринято никаких мер по погашению задолженности, она не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

При этом, задолженность ИП ФИО1. по исполнительному производству №-ИП составила 34 744 руб. 91 коп., в том числе налоги (взносы) - 32385 руб. 00 коп., пени 2359 руб. 91 коп., по исполнительному производству №-ИП составила 36238 руб. 00 коп., в том числе налоги (взносы) - 36238 руб. 00 коп. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм налогов, страховых взносов и пени.

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 ОСП по Радищевскому иСтарокулаткинского районам возбуждено несколько исполнительных производств, связи с чем, на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 06.09.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 147 990 руб. 46 коп., с присвоением номера №, в рамках которого также выполняется взысканием задолженности по исполнительным производствам № № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, при объединении исполнительных производств в сводное, суммы задолженности по выше указанным исполнительным производствам не изменились, а лишь была включены в общую сумму задолженности по налогам, сборам и пени, которая составляет 147 990 руб. 46 коп.

Согласно сведений о внесенных изменениях в ЕГРИП, внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, при этом задолженность, образовавшаяся в период ведения предпринимательской детальности должником не погашена, что также свидетельствует об уклонении ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и получена им; требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены. Должником не предпринято никаких мер по погашению задолженности, он не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

В судебное заседание представители административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области – ФИО2, представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного истца ходатайствовала о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей УФНС по Ульяновской области, указав, что судебным приставом-исполнителем на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ со счетов ИП ФИО1 произведено взыскание денежных средств на общую сумму 9028 руб. 45 коп., в том числе: налоги - 8907 руб. 87 коп., пени - 120 руб. 58 коп. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству №-ИП, составила 25 774 руб. 70 коп., в том числе налоги (взносы) - 23477 руб. 13 коп., пени - 2297 руб. 57 коп., и должником не погашена.

В соответствии с п.2 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок применения ограничения на выезд из Российской Федерации в случае неисполнения должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, требований исполнительного документа по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 ст. 67, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

При этом, исполнительное производство №-ИП в отношении должника было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена ИП ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, меры, принятые в ходе проведения исполнительских действий сотрудниками ОСП, не дали должного результата, задолженность ИП ФИО1 в полном объеме не погашена.

Таким образом, погашение должником задолженности по исполнительному документу в результате применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения не свидетельствует о добровольности исполнения, поскольку осуществляется в принудительном порядке.

Соответственно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, для применения меры принудительного исполнения, направленного на побуждение должника к погашению задолженности перед бюджетом.

Также в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, задолженность по которому, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 36 238,00 руб., в том числе налоги (взносы) - 36 238,00 руб.

Более того, в отношении ИП ФИО1 ОСП по Радищевскому и Старокулаткинского районам возбуждено несколько исполнительных производств, связи с чем, на основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 06.09.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 147 990 руб. 46 коп., с присвоением номера № в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительным производствам №-ИП от 14.036.2019 и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках сводного исполнительного производства №-СД).

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 14.036.2019 и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках сводного исполнительного производства №-СД)

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области – ФИО2 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - http://radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу ч.4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем занесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской, области в отношении должника приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, в том числе: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 34803 рублей 15 копеек, копия которого направлена налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом; № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 36 343 рублей 70 копеек, копия которого направлена налогоплательщику заказным письмом и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 1214207036472.

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области приняты решения: № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 34 803 рубля 15 копеек; № от 21.02.2020, а также вынесено Постановление № 1300003666 от 21.02.2020 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 36 343 рублей 70 копеек.

В отношении должника 14.03.2020 постановлением ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ со счетов ИП ФИО1 произведено взыскание денежных средств на общую сумму 9028 руб. 45 коп., в том числе: налоги - 8907 руб. 87 коп., пени - 120 руб. 58 коп. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству №-ИП, составила 25 774 руб. 70 коп., в том числе налоги (взносы) - 23477 руб. 13 коп., пени - 2297 руб. 57 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В отношении ИП ФИО1 ОСП по Радищевскому и Старокулаткинского районам возбуждено несколько исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 147 990 руб. 46 коп., с присвоением номера 3267/18/73029-СД в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительным производствам №-ИП от 14.036.2019 и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках сводного исполнительного производства №-СД).

При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и банки, в регистрирующие органы, ФНС, ПФР, ГИБДД.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО3 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ИНН №, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках сводного исполнительного проимзводства №-СД).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2022 года.