№ 2-4111

61RS0022-01-2025-3909-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» сентября 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при помощнике судьи Яровой А.К.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, МУП «Городское хозяйство», Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога о возложении обязанности по проведению замены аварийного участка сети, при участии третьего лица Финансового управления г. Таганрога,

Установил:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском, указав следующее. Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ).

Поставщиком коммунальной услуги по теплоснабжению в г. Таганроге является МУП «Городское хозяйство», за которым на праве хозяйственного ведения закреплена находящаяся в собственности муниципального образования «Город Таганрог» сеть теплоснабжения города.

Проверка показала, что администрация г. Таганрога является собственником следующего объекта теплоснабжения, имеющего значительную степень износа: надземный участок тепловой сети: от <адрес> до <адрес>, ду 100, 60 п.м.

Учитывая, что вышеуказанный участок сети теплоснабжения находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждаются в замене, для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг его замену необходимо провести в кратчайшие сроки.

Истец просит обязать администрацию г. Таганрога, муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство», управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога провести мероприятия по замене аварийного участка тепловой сети от <адрес> до <адрес>, ду 100, 60 п.м в <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Корсунова А.Д. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель администрации г. Таганрога ФИО1, действующая по доверенности от <дата>, представляющая также интересы УЖКХ г. Таганрога по доверенности от <дата> года, исковые требования не признала, полагала, что они не являются надлежащими ответчиками, так как имеется специально созданное муниципальное унитарное предприятие, которому переданы сети, и на нем лежит обязанность содержать их в надлежащем состоянии.

Представитель МУП «Городское хозяйство» ФИО2, действующая по доверенности от <дата> года, исковые требования не признала, пояснила, что собственником имущества является администрация г. Таганрога, им сети переданы на праве хозяйственного ведения. В их обязанности входит проведение текущего и аварийного ремонта. Денежных средств на замену сетей они не имеют, поэтому считают, что администрация как собственник должна быть ответчиком по иску.

Представитель Финансового управления ФИО3, действующий по доверенности от <дата>, пояснил, что МУП «Городское хозяйство» создано в рамках закона как коммерческая организация, не финансируется за счет средств муниципального образования.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

Из представленных доказательств подтверждено и не оспаривается сторонами, что на праве хозяйственного ведения за МУП «Городское хозяйство» закреплены объекты теплоснабжения, в том числе, расположенные по <адрес>. В соответствии с актом обследования от <дата>, составленного техническим директором МУП «Городское хозяйство», тепловая сеть, расположенная по адресу <адрес>, диаметром 100 мм протяженностью 60м. имеет физический износ 55%. При визуальном осмотре обнаружены многочисленные очаги коррозии на трубопроводе с утончением стенки до 2-х мм. толщиной.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена:

1) муниципальными образованиями;2) теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями; Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения. В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; 7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; 8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Поскольку спорный участок теплосети находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Городское хозяйство», которое обязано обеспечить его содержание и надлежащее техническое состояние, то требования иска подлежат удовлетворению за счет МУП «Городское хозяйство».В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах округа водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу ч. 2 ст. 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (ст.14 Закона № 131-ФЗ).Указанные в иске законодательные акты не предусматривают обязанность администрации г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога выполнять работы, заявленные в иске, поэтому требования к ним подлежат оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворить в части.

Обязать МУП «Городское хозяйство» провести мероприятия по замене аварийного участка тепловой сети от <адрес> до <адрес>, в <адрес>, диаметром 100, 60 погонных метров.

Отказать в удовлетворении требований к Администрации г. Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2025 года.

Председательствующий: