Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005726-32
№ 2-510/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.03.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре Коробковой Ю.Е.
помощник судьи Питашева А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 27.01.2022 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Ленинского района г.Томска о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 29.08.2022 № 7866 отказано в назначении страховой пенсии в виду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. Просила признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от 29.08.2022 № 7866 об исключении из специального стажа периодов работы с 10.03.1987 по 28.02.1988 в Городской больнице скорой медицинской помощи г.Томска, с 03.10.1990 по 22.04.1991 в Войсковой части 2638 в операционно-перевязочном взводе в должности операционной сестры; период действительной военной службы по контракту с 23.04.1991 по 09.03.1992; включить периоды работы в специальный страховой стаж; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27.01.2022.
В ходе рассмотрения спора истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить периоды работы в специальный страховой стаж с 10.03.1987 по 28.02.1988 в должности фельдшера выездной бригады СМП, с 03.10.1990 по 22.04.1991 в Войсковой части 2638 в операционно-перевязочном взводе в должности операционной сестры; период действительной военной службы с 23.04.1991 по 09.03.1992 военную службу по контракту в Вооруженных Силах в должности операционной сестры операционного-перевязочного взвода Войсковой части 2638; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.01.2022.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 06.03.2023 произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области его правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указал, что отсутствует подтверждение о начислении истцу заработной платы в должности фельдшера; должность операционной сестры в операционном-перевязочном взводе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включение в специальный стаж военной службы по контракту повлияет на уменьшение продолжительности специального стажа истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.201 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1 предусмотрены фельдшеры.
В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (пп. «б», п. 5 Правил от 29.10.2002 N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, старший фельдшер, в п. 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.08.2000, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 30.08.2022.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
Судом установлено, что 27.01.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ГУ-ОПФР по Томской области от 29.08.2022 № 7866 ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 26 лет 10 месяцев 28 дней, исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 5 лет 21 день, в том числе периоды работы с 10.03.1987 по 28.02.1988 в должности фельдшера выездной бригады в ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи»; с 03.10.1990 по 22.04.1991 в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода Войсковой части № 2638; период действительной военной службы по контракту с 23.04.1991 по 09.03.1992; отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия стажа необходимой продолжительности.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки серии /________/ /________/ от 09.03.1987 следует, что ФИО1 с 09.03.1987 принята на должность фельдшера выездной бригады в Городскую больницу скорой медицинской помощи г.Томска, с 01.03.1988 переведена на должность медицинской сестры нейрохирургического отделения.
Согласно льготной справке от 21.06.2021, выданной Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи», ФИО1 в период работы с 10.03.1987 (приказ от 12.03.1987 № 27) по 28.02.1988 (приказ от 26.02.1988 № 35) замещала должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, работала полный рабочий день.
Аналогичные сведения содержатся в льготной справке от /________/ /________/, выданной ОГАУЗ «БСМП».
ФИО1 за период работы в Городской больнице скорой медицинской помощи г.Томска начислялась заработная плата, что следует из справки ОГАУЗ «БСМП» от 16.12.2022.
Таким образом, период работы с 10.03.1987 по 28.02.1988 в должности фельдшера выездной бригады СМП подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Период работы с 03.10.1990 по 22.04.1991 подтверждается записью в трудовой книжке № 4, согласно которой ФИО1 принята в операционно-перевязочный взвод на должность операционной сестры в Войсковую часть 2638, 22.04.1991 уволена в связи с призывом на действительную военную службу.
Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 30.08.2022, согласно которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 03.10.1990 по 22.04.1991 в Войсковой части 2638.
Работа в должности операционной сестры операционного-перевязочного взвода, предусмотрена перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а именно разделом II поименованы медицинские сестры, независимо от наименования должности, а также Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", п. 2.10 которого предусмотрено, что в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.
На основании изложенного период работы с 03.10.1990 по 22.04.1991 в должности операционной сестры операционного-перевязочного взвода также подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Разрешая требование о включении военной службы по контракту в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода Войсковой части № 2638, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что ФИО1 с 22.04.1991 по 09.03.1992 проходила военную службу по контракту, что следует из записи № 9 и № 10 трудовой книжки.
Согласно справке от /________/ /________/, выданной военным комиссариатом Советского района г.Томка, ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 2638 с /________/ по /________/ в должности операционной сестры операционного-перевязочного взвода.
Аналогичные сведения содержатся в справке от 18.11.2009 № 2/510, выданной военным комиссариатом г.Томска.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения. Служба в составе Вооруженных Сил СССР за исключением службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии.
Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992 и только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
С учетом приведенных положений действующего законодательства, продолжительности стажа работы истца по специальности, даты окончания прохождения истцом военной службы (09.03.1992), период прохождения военной службы по контракту в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода Войсковой части № 2638 подлежит включению в специальный стаж с 22.04.1991 по 31.12.1991 (аналогичный правовой подход изложен в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2021 № 88-11642/2021).
Требование о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 27.01.2022 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не подлежит удовлетворению, так как с учетом включения спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца составит менее необходимого размера 29 лет 5 месяцев 19 дней, что является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области незаконным, поскольку в отсутствие представленных суду документов о занятости истца, ответчик не имел возможность включить данные периоды работы в специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с 10.03.1987 по 28.02.1988 в должности фельдшера выездной бригады Городской больнице скорой медицинской помощи г.Томска, с 03.10.1990 по 22.04.1991 в Войсковой части 2638 операционно-перевязочного взвода в должности операционной сестры, период прохождения военной службы по контракту в должности операционной сестры операционно-перевязочного взвода Войсковой части № 2638 с 22.04.1991 по 31.12.1991.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Желтковская Я.В.
Решение суда в окончательной форме принято 03.04.2023.