Дело № 2-2611/2022
УИД 76RS0013-02-2022-001917-50
Мотивированное решение составлено 25.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Сизовой В.В.,
при секретаре Ситниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры Ярославской области, в интересах ФИО1, к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по выполнению работ,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинская городская прокурора Ярославской области, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2022 года в квартире :
- выполнить работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи;
- выполнить работы по замене радиаторов отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное крепление к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов от горизонтали и соблюдая требования нормативно-технической документации.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки прокуратуры по вопросу соблюдения Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района жилищного законодательства установлено, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» ответчиком было предоставлено семье ФИО1 по договору социального найма от 25.09.2014 № 222 жилое помещение- квартира , не соответствующее требованиям жилищного законодательства.
В судебном заседании истец помощник прокурора Тихомирова К.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанными в иске.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - глава сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на иск возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.
Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Представитель третьего лица Администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
Выслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные положения закреплены и в Законе Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области».
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
При этом, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления (статья 85 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 2, пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные, законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В судебном заседании установлено, что в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района между Администрацией Тихменевского сельского поселения и ООО «Сервис-Строй» 25.10.2013 заключен муниципальный контракт № на участие в долевом строительстве квартирного жилого дома по адресу:
Во исполнение заключенного контракта ответчиком выполнены согласованные работы, администрацией Рыбинского муниципального района 05.08.2014 выдано разрешение № на ввод дома в эксплуатацию, 11.08.2014 объект принят администрацией Тихменевского сельского поселения без замечаний.
После завершения строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» семье ФИО1 (супруга-ФИО3, дочь-ФИО9.) по договору социального найма от 25.09.2014 № предоставлена квартира в указанном доме, основание – в связи с признанием жилого дома , в одном из жилых помещений которого проживала семья ФИО1, аварийным и подлежащим сносу.
В последующем, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 19.02.2015 № указанное жилое помещение передано в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3 и ФИО10. по 1/3 доли в праве каждому.
В зимний период 2014-2015 годов в ходе эксплуатации жилого дома, в том числе и квартиры выявлены недостатки строительства, в целях устранения которых, в мае 2015 года Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского района обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим исковым заявлением к ООО «Сервис-Строй».
В рамках судебного разбирательства по делу № в Арбитражном суде Ярославской области Федеральным бюджетным учреждением Ярославской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой отопительные приборы (радиаторы), установленные застройщиком в квартирах не соответствуют проектной документации, имеются дефекты оконных заполнений и дефекты монтажа оконных конструкций.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.07.2016 по делу № исковые требования Администрации Тихменевского сельского поселения удовлетворены, на ООО «Сервис-Строй» возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в силу решения суда устранить недостатки в квартире выполнить работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами, с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи; заменить радиаторы отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное количество креплений к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов по горизонтали и соблюдая минимальные расстояния до наружных стен и другие требования нормативно-технической документации.
В решении суд пришел к выводу, что все вышеуказанные недостатки были допущены при строительстве многоквартирного жилого дома и приняты администрацией Тихменевского сельского поселения без замечаний, а Администрацией Рыбинского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Аналогичное решение принято Арбитражным судом Ярославской области 28.09.2017 по делу №, которым на ООО «Сервис-Строй» возложена обязанность заменить оконные блоки на двухкамерные стеклопакеты с соблюдением требований нормативно-технической документации, заменить радиаторы отопления на отопительные приборы Рифар В500 с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе в квартире .
В силу п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 15.01.2019 принято решение об исключении ООО «Сервис-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в связи с чем требования судебных актов Арбитражного суда Ярославской области ООО «Сервис-Строй» не исполнены в полном объеме.
Правом обжалования действий налогового органа по исключению недействующего юридического лица, предусмотренным частью 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, Администрация Тихменевского сельского поселения, как заинтересованный кредитор, чьи права и законные интересы затронуты данными действиями, не воспользовалась, как не реализовано органом местного самоуправления право обращения в судебные органы по изменению способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области от 05.07.2016 по делам №, предусмотренные статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части взыскания с ООО «Строй-сервис» денежной суммы, необходимой для осуществления мероприятий в целях исполнения принятого по делу судебного акта.
Таким образом, Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области не реализованы в полном объеме полномочия по обеспечению граждан, переселяемых из аварийного жилья, в рассматриваемом случае ФИО1, благоприятными и безопасными условиями проживания.
Недостатки строительства многоквартирного жилого дома до настоящего времени не устранены.
Учитывая, что сторонами муниципального контракта является Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, квартиру по договору № 89 от 19.02.2015 года предоставила Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, согласно ст.2, п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Рыбинской городской прокуроры Ярославской области в интересах ФИО1 к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по выполнению требуемых работ.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Учитывая обстоятельства дела и объем работ, суд полагает, что требуемый прокурором срок выполнения работ до 1 октября 2022 года вышеприведенным принципам не отвечает.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение суда должно быть исполнено в срок до 1 ноября 2022 года, поскольку именно такой срок будет отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в срок до 1 ноября 2022 года выполнить в квартире следующие работы:
- работы по замене оконных блоков, установив блоки с двухкамерными стеклопакетами с соблюдением требований нормативно-технической документации, в том числе к монтажу узлов примыкания и сопротивлению теплопередачи;
- работы по замене радиаторов отопления во всех помещениях квартиры, установив отопительные приборы Рифар В500 на достаточное крепление к стенам, исключив при этом отклонение отопительных приборов от горизонтали и соблюдая требования нормативно-технической документации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья В.В. Сизова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.