Дело №2-89/2025
48RS0009-01-2024-000985-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 24 марта 2025 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,
при секретаре Душкиной С.И.,
с участием представителя истца (прокурора) Прохорова Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах ФИО2 к Отделу городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Данковский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.
Требования обоснованы тем, что на основании договора найма жилого помещения, заключенного 15.12.2021 между ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» и ФИО2 последней была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>
28.03.2024 межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проведено обследование указанного общежития. По результатам обследования здание общежития признано непригодным для проживания.
Приказом № от 05.04.2024 Управления ЖКХ по Липецкой области указанное общежитие признано непригодным для проживания.
Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО2 жилых помещений не имеется.
ФИО2 является пенсионером, признана малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в администрации Данковского муниципального района Липецкой области с 08.06.2024.
В связи с чем, Данковский межрайонный прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном прядке в связи с отсутствием иного жилого помещения.
В письменном сообщении Министерством ЖКХ Липецкой области указано, что указанное общежитие по адресу: <адрес> на праве оперативного управления находится во владении ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум». 05.04.2024 по результатам исследования данное общежитие признано непригодным для проживания.
В письменном отзыве Министерством имущественных и земельных отношений Липецкой области указано, что разрешение вопросов обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями находится в ведении органов местного самоуправления. В связи с чем, разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.
Представитель истца (прокурор) Прохоров Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы иска и пояснил, что ФИО2 является пенсионером, признана в установленном законом порядке малоимущей и находится на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Комната в общежитии ФИО2 предоставлена ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум». Вместе с тем, каких – либо льгот в училище у ФИО2 не имеется, ей вручено уведомление о расторжении договора найма данного жилого помещения в связи с аварийностью общежития. Иного помещения техникум ФИО2 предоставить не обязан и не может.
Поскольку ФИО2 находится на учете лиц, нуждающихся в администрации Данковского района, истец просит обязать ответчика представить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на территории г.Данкова.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что оснований для предоставления ФИО2 жилья во внеочередном порядке не имеется, т.к. ФИО2 желает получить именно квартиру. Договор, заключенный техникумом с ФИО2, не является договором социального найма. ФИО2 из общежития техникума еще не выселена. В настоящее время не имеется сведений о возможности ремонта общежития. ФИО2 предлагали переселение в помещения маневренного фонда, но она отказалась. Полагает, что право на представление жилья вне очереди по договору социального найма имеют лишь лица, проживающие в жилых помещениях по договору социального найма и если данные жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонта. В настоящее время норма жилой площади по Данковскому району 18 м.2.
Истец ФИО2 и представители третьих лиц, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явились, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало.
Выслушав представителей сторон и исследовав представленные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14.10.1986.
В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО2 является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Иных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений в ее собственности не имеется.
В соответствии со сведениями Данковского БТИ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в собственности ФИО2 до 1999 год недвижимого имущества не значится.
При этом, на основании договора найма жилого помещения, заключенного 15.12.2021 между ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» и ФИО2 последней была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>.
Согласно акту №4 от 10.05.2023 администрации Данковского района Липецкой области ФИО2 признана малоимущей, в связи с тем, что доход семьи ниже средней стоимости необходимого жилого помещения и доход, приходящийся на одного члена семьи в месяц менее 1,5 кратного размера средней величины прожиточного минимума.
По сведениям ОСФР по Липецкой области ФИО2 является получателем пенсии по старости, что также подтверждается свидетельством пенсионера ББ № 1197743.
На основании постановления администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 31.05.2023 № ФИО2 поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в г.Данкове.
В силу п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения.
Так, согласно приказу № от 05.04.2024 Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области признано непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 28.03.2024.
07.10.2024 в адрес ФИО2 поступило уведомление №532 о признании дома №32 по ул.Островского г.Данкова аварийным, расторжении договоров найма жилого помещения и выселении.
Согласно сведениям администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 06.08.2024 ФИО2 предлагалось переселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 от переселения отказалась.
Поскольку положениями ст.14 ЖК РФ и ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления, разрешение вопроса о представлении ФИО2 жилого помещение при отсутствии у нее иного жилого помещения относится к компетенции ответчика как органа местного самоуправления.
В случае признания занимаемого ФИО2 жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Данные положения направлены на реализацию права (предусмотренного ст.40 Конституции РФ) малоимущих граждан на обеспечение жилым помещением с возложением соответствующих полномочий в указанной сфере на органы местного самоуправления.
Судом установлено, что занимаемое ФИО2 жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, ФИО2 (также в установленном законом порядке) в связи с ее имущественным положением признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для обеспечения ФИО2 жилым помещением ввиду того, что суду не представлено сведений о том, что общежитие не может быть отремонтировано и подлежит сносу, не могут быть приняты во внимание, т.к. не имеют правового значения ввиду факта вручения наймодателем ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» ФИО2 уведомления о расторжении договора найма жилого помещения в связи с техническим состоянием общежития и невозможностью дальнейшего представления жилого помещения по найму.
Более того, решением Данковского городского суда от 14.06.2023 (дело №) исковые требования ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании договора найма помещения прекращенным, выселении без предоставления жилого помещения оставлено без удовлетворения, а следовательно, наймодатель уже предпринимал попытки к расторжению договора и выселению ФИО2, что, по мнению суда свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО2 в жилом помещении.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 №20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе, во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Таким образом, положения ст.57 ЖК РФ об обеспечении жилыми помещениями во внеочередном порядке применяются в отношении всех малоимущих граждан, в отношении которых имеются сведения об объективной нуждаемости в жилом помещении.
В связи с чем, суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика о том, что жилое помещение ФИО2 во внеочередном порядке представлено быть не может ввиду того, что занимаемое ею жилое помещение (признанное непригодным для проживания) фактически не предоставлено ФИО2 именно по договору социального найма.
Согласно решению Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 27.11.2018 №267 «Об учетной норме жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Данковского района Липецкой области» установлены на территории Данковского района Липецкой области нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи.
Поскольку на основании пп.9 и 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину по рассматриваемому делу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах ФИО2 к Отделу городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области <данные изъяты> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке удовлетворить.
Возложить на Отдел городского хозяйства администрации Данковского муниципального района Липецкой области обязанность предоставить ФИО2 <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее требованиям жилищного законодательства и находящееся в границах городского поселения г.Данкова Данковского муниципального района Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Ермолаев
Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2025