Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении в списках, нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что она проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет специальное звание подполковник милиции, стаж службы составляет 18 лет, в льготном исчислении - 24 года. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом о постановке на учет в список нуждающихся сотрудников в улучшении жилищных условий на имя начальника УГИБДД МВД по РТ полковнику ФИО4 Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД по <адрес> от 2000 г. она была включена в список, после чего в период службы проходила перерегистрацию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Министру внутренних дел по <адрес> о восстановлении в очереди и включении в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке в очереди. Решения об исключении ее из очереди не получала. Члены комиссии жилищно-бытовых условий проводили обследование жилищных условий истца, решения об исключении ее из очереди не принималось. Просит возложить на ответчика обязанность восстановить истца в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить, пояснив, что ранее она состояла на учете в ГИБДД, по месту работы.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел по <адрес>, МВД РФ действующий по доверенности ФИО11 с иском не согласился поддержав доводы письменного возражения.

Из поданных возражений следует, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела надзора Управления ГИБДД МВД по <адрес>. В 2007 году приказом МВД по <адрес> истец уволен из органов внутренних дел по п. «3» ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В исковом заявлении ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась с рапортом на имя начальника УГИБДД МВД по <адрес> о постановке на учет как нуждающегося в получении жилого помещения. Однако, согласно списку сотрудников МВД по РТ и его подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не значится.

Согласно ответу, полученному от начальника Отдела организации тылового обеспечения МВД по <адрес> от 24,03.2022 №, следует, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит (не состояла). Документами жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД по <адрес>, учетным жилищным делом ЖБК МВД по <адрес> не располагает. В имеющихся протоколах ЖБК МВД по <адрес> вопрос о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 не рассматривался. Таким образом, истцом необходимые документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представлены, при этом само по себе обращение истца с рапортом о принятии на учет, не свидетельствует о том, что она в установленном порядке была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на соответствующий учет.

Кроме того, по письменному заявлению ФИО8 (ФИО2) Л.Б. ей была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, государственного жилищного сертификата в МВД по <адрес> не состоит. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Как следует из статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Этим же Федеральным законом установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и данному федеральному закону (часть 1 статьи 4).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

В силу пунктов 3, 4, 7 данного Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Согласно пункту 16 Инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта.

Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право: на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 6 статьи 4 ФЗ № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1); Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

Согласно пункту 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, зарегистрирована в <адрес>.

Согласно свидетельству о перемене имени 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переменила фамилию на «ФИО8», сведения о перемени фамилии внесены в Органе ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по пункту 3 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Законом РФ «О милиции» приказом МВД по РТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки ГПО ЦФО МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД по <адрес>, стаж в календарном исчислении составляет 18 лет, в льготном исчислении - 24 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась на имя Министра внутренних дел по <адрес> ФИО5 с заявлением о поставке на учет нуждающихся сотрудников для получения жилого помещения, ранее состояла на учете до ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес>.

Согласно ответу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документами жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД по <адрес>, учетным (жилищным) делом на ФИО2 (ФИО8) ФИО7 МВД по <адрес> не располагает; на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения в МВД по <адрес> ФИО1 не состоит (не состояла); в имеющихся протоколах ЖБК МВД по <адрес> вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО6 не рассматривался.

Кроме того, согласно поступившему по запросу суда списку сотрудников МВД по <адрес> и его подразделений нуждающихся в улучшении жилищных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО8) Л.Б. не значится.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно проходила службу в МВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по пункту 3 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья), является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД по <адрес>, стаж в календарном исчислении составляет 18 лет, в льготном исчислении - 24 года.

Также судом установлено, что истец не состояла и не состоит в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения.

Представленные истцом копии рапорта без даты, адресованного начальнику УГИБДД МВД по <адрес> ФИО4, ФИО2 просит поставить в список нуждающихся сотрудников для получения жилого помещения, с резолюцией ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «изучить и решить положительно», акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ жилищных условий, протокол № ЖБК УГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о постановке истца на учете в МВД по РТ, так как решение ЖБК МВД по <адрес> в отношении истца не принималось.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено надлежащих доказательств нахождения истца в период прохождения службы в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения, так и снятия с данного учета, следовательно, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении в списках, нуждающихся в получении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иргит Н.Б.