Дело № 2-21/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки 11.04.2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет инвалидность с детства, мать истца обратилась в администрацию района о постановке истца на учет, с 06.02.2014 года поставлена на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 года № 718 снята с учёта в соответствии с подп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учёте граждан, что считает необоснованным. В настоящее время ФИО1 соответствует всем требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», просит восстановить в список для получения жилищной субсидии.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, указав, что ФИО1 установлена инвалидность третьей группы, причина инвалидности – общее заболевание, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ФИО3, допущенная по ходатайству истца, представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение жилищных субсидий имели граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имели инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статья 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ предусматривает, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ вводит дополнительные ограничения для инвалидов с детства, родившихся и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривая для права на получение жилищной субсидии рождение не позднее 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2022 года № 9-П статья 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение статьей 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с рождения постоянно проживает в Улаганском районе Республики Алтай, что подтверждается материалами дела и учетного дела.

Истец ФИО1 относилась к категории «ребенок-инвалид», по достижении совершеннолетия установлена бессрочно инвалидность третьей группы, причина – общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ.

Из сообщения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» от 23.12.2022 года следует, что при освидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы была неверно определена причина инвалидности «общее заболевание» вместо «инвалидность с детства», выдана справка и разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида.

На дату рассмотрения дела ФИО1 не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, продолжает проживать в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в <адрес>, доказательств обратного ответчиком и третьим лицом суду не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО1 является инвалидом с детства, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов учетного дела следует, что 06.02.2014 г. законный представитель истца обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме и заявлением (рапортом) о постановке дочери ФИО1 на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.04.2014 г. № 371 ФИО4 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 года № 718 снята с учёта в соответствии с подп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Формирование учетного дела на законного представителя истца не может являться основанием для ограничения предусмотренного Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» права истца на получение жилищной субсидии при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку в соответствии с п.16 Положения от 10.12.2002 г. № 879 обязанность по формированию и ведению учетного дела возлагается на уполномоченный орган. Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

Для признания за истцом права на предоставление единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет необходима следующая совокупность условий: наличие статуса инвалид с детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родилась и более пятнадцати лет проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет статус «инвалид с детства», в настоящее время соответствует требованиям ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в части не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Суд не принимает во внимание доводы представителя третьего лица об установлении инвалидности по общему заболеванию, поскольку при освидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы неверно определена причина инвалидности «общее заболевание» вместо «инвалидность с детства», что подтверждается сообщением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» от 23.12.2022 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учёт 11 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 17 января 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова