РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 07 июля 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Роика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» Бельского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности очистить территорию населенного пункта от несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом реализуются полномочия в области обращения с отходами производства и потребления. На территории Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области имеется стихийная несанкционированная свалка, состоящая из отходов производства и потребления, общей площадью 100 кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель населенных пунктов, входящим в состав Пригородное сельского поселения Бельского района Тверской области. Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения. Образование указанной свалки на территории поселения в результате бездействия администрации Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, к нарушению права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Роик А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с пп. «ж» п. 3.1.2 Правил благоустройства территории Муниципального образования «Пригородное сельское поселение Бельского района Тверской области», утв. решением Совета депутатов Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области от 07.05.2018 №74, в целях обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании запрещается размещать на территории земель населенных пунктов бытовой и строительный мусор, отходы, грунт, смет с проезжей части дорог, кроме территорий специально отведенных Администрацией Пригородного с/п на указанные цели.

Согласно п. 3.1.5 указанных Правил на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 20 ст. 8 Устава Муниципального образования Пригородное сельское поселение Бельского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Также Законом Тверской области от 07 апреля 2017 года № 12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов», предусмотрено, что отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что на территории Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области имеется стихийная несанкционированная свалка, состоящая из отходов производства и потребления (отходы из жилищ несортированные, сухая растительность, строительные материалы, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки) общей площадью 100 кв.м., расположенная в районе д. Нестерово, по направлению к д. Шлейно на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель населенных пунктов, входящим в состав Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области, при этом, администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района, в нарушение вышеуказанного законодательства, не принято должных мер по ликвидации вышеуказанной свалки твердых коммунальных отходов, а именно по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с указанной территории. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Учитывая, что администрацией Пригородного сельского поселения Бельского района не приняты меры по ликвидации вышеуказанной свалки твердых коммунальных отходов до настоящего времени, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, которое не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов производства и потребления от свалок отходов производства и потребления возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пригородное сельское поселение» Бельского района Тверской области по непринятию мер, направленных на организацию сбора и транспортирования отходов производства и потребления.

Обязать администрацию муниципального образования «Пригородное сельское поселение» Бельского района Тверской области организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов производства и потребления от свалок отходов производства и потребления, образовавшейся в районе д. Нестерово, по направлению к д. Шлейно на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель населенных пунктов, входящим в состав Пригородного сельского поселения Бельского района Тверской области, состоящая из отходов производства и потребления (отходы из жилищ несортированные, сухая растительность, строительные материалы, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки) общей площадью 100 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято и оглашено 07.07.2022.

1версия для печати