Решение по делу № 2-4478/2023 от 03.08.2023 - о понуждении к действиям.

Дело № 2-4478/2023

УИД 75RS0001-02-2023-005401-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Пешковой А.Б., представителей ответчика ФИО1, действующего на основании прав по должности, представителя третьего лица администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.04.2023г., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.02.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы к МБУДО "Спортивная школа №2 городского округа "Город Чита" о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения МБУДО «Спортивная школа №2 городского округа «Город Чита» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в летнем лагере, организованном учреждением по адресу <...> км автодороги «Чита - Хабаровск», в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения. При проведении ТОНД по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки выявлено 20 нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директору МБУДО «Спортивная школа № городского округа «Город Чита» ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Несоблюдение образовательным учреждением норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия отдыха, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья. Осуществление деятельности лагеря при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью отдыхающих в лагере несовершеннолетних граждан. Просил обязать МБУДО «Спортивная школа № городского округа «Город Чита» в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на территории спортивного лагеря, организованного учреждением по адресу <адрес>, 8 км автодороги «Чита - Хабаровск»: оборудовать помещение сторожки, домики для персонала, помещение бани (раздевалка), помещения склада не оборудованы пожарными извещателями системы противопожарной защиты; устранить в помещении пожарного поста (помещении сторожки) и совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в коробе; привести в соответствие требованиям закона тип исполнения кабеля системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в спальных корпусах; убрать с горючего основания приборы приемно-контрольные и приборы управления в помещении пожарного поста (помещении сторожки); разместить пожарные извещатели до осветительных приборов на расстоянии не менее 0,5 м. в комнате № спального корпуса №; обеспечить спальные корпуса №,2,3 первичными средствами пожаротушения из расчета не менее 4 огнетушителей с рангом тушения модельного очага не ниже 2А; оборудовать помещение пищеблока, помещения склада первичными средствами пожаротушения не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара; устранить в помещении склада антресоли из горючих материалов; определить категорию помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности; обеспечить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания столовой, кухни (пищеблока); определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов помещения кухни от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; провести обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; провести противопожарные инструктажи с лицами, постоянно проживающих на территории детского лагеря.

Помощник прокурора Пешкова А.Б. в судебном заседании исковые требования уточнила, суду пояснила, что в ходе дополнительной проверки, проведенной с привлечением специалиста ТОНД по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, выявлено неисполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: помещение сторожки, домики для персонала, помещение бани (раздевалка), помещения склада не оборудованы пожарными извещателями системы противопожарной защиты. В помещении пожарного поста (помещении сторожки) допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в коробе. В помещении пожарного поста (помещении сторожки) приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на горючем основании. В помещении склада допускается устройство антресолей из горючих материалов. Не определена категория помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности. Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия отдыха, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья. Осуществление деятельности лагеря при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью отдыхающих в лагере несовершеннолетних граждан. Просила обязать МБУДО «Спортивная школа №2 городского округа «Город Чита» в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на территории спортивного лагеря, организованного учреждением по адресу <...> км автодороги «Чита-Хабаровск»: оборудовать помещение сторожки, домики для персонала, помещение бани (раздевалка), помещения склада пожарными извещателями системы противопожарной защиты; устранить в помещении пожарного поста (помещении сторожки) совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в коробе; привести в соответствие требованиям закона системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных корпусах; устранить в помещении склада антресоли из горючих материалов; определить категорию помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности.

Представители ответчика ФИО1 исковые требования признал, просил об увеличении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, пояснив, что в 2023 году лагерь принимать детей не намерен.

Представитель третьего лица администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 в судебном заседании просила об увеличении срока устранения нарушений требований пожарной безопасности на территории спортивного лагеря, организованного учреждением по адресу: <адрес>, 8 км автодороги «Чита-Хабаровск» до 9 месяцев, до момента открытия летне-оздоровительной компании 2024 года, в обоснование указала, что в целях оборудования помещения сторожки, домиков для персонала, помещения бани (раздевалки), помещения склада пожарными извещателями необходимо в первую очередь составить проектную документацию на составление которой потребуется 1 месяц. После выполнения проекта составляется смета, на изготовление которой необходим также 1 месяц. Кроме того, отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для проведения конкурса или аукциона в среднем уходит 25-30 дней. Ориентировочная стоимость монтажа пожарной сигнализации составляет 943 600рублей. Денежные средства в бюджете на данные виды работ не заложены в 2023г. Включение в бюджет возможно лишь на 2024г. Спортивный лагерь «Багульник» функционирует только в летний период времени. Третья смена (и она крайняя) планировалась с 20 июля по 06 августа 2023. На зимний период времени лагерь консервируется: аккумуляторные батареи системы пожарной сигнализации демонтируются и складируется в теплом помещении.

В судебном заседании представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 полагала исковые требования, с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнительно указав, что ответчиком часть нарушений устранены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва № 2 городского округа «Город Чита» было выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности.

При проведении ТОНД по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки выявлено 20 нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ директору МБУДО «Спортивная школа № городского округа «Город Чита» ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста ТОНД по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, выявлено неисполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Помещение сторожки, домики для персонала, помещение бани (раздевалка), помещения склада не оборудованы пожарными извещателями системы противопожарной защиты. (Основание: ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Ф3№- 123); п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме» (далее — ППР в РФ).

В помещении пожарного поста (помещении сторожки) допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в коробе, (ст. 6 Ф3-№123, п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности».

3. В спальных корпусах тип исполнения кабеля системы пожарнойсигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей припожаре не соответствует требованиям. (Основание: ст. 6 Ф3-№123, п. 6.4 СП6.13130.2021 ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельныеизделия. Требования пожарной безопасности.);

В помещении пожарного поста (помещении сторожки) приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на горючем основании. (Основание: ст. 6 Ф3-№123, п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

В комнате №2 спального корпуса №1 расстояние пожарных извещателей до осветительных приборов составляет менее 0,5 м. (Основание: ст. 6 Ф3-№123, п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила);

Спальные корпуса №1,2,3 не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета не менее 4 огнетушителей с рангом тушения модельного очага не ниже 2А. (Основание: п. 436 ППР в РФ);

Помещение пищеблока, помещения склада не обеспечено первичными средствами пожаротушения не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара. (Основание: п. 400 ППР в РФ);

В помещении склада допускается устройство антресолей из горючих материалов (Основание: пп. «л» п. 16 ППР в РФ.);

Не определена категория помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности. (Основание: ст. 27 Ф3-№123, п. 12 ППР в РФ);

Не обеспечена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания столовой, кухни (пищеблока) (Основание: п. 13 ППР в РФ);

Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов помещения кухни от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (Основание: сп. 43 ППР в РФ);

Руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Основание: п. 2, п. 392 ППР в РФ.);

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется не по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. (Основание: п. 3 ППР в РФ);

14. Руководителем организации не осуществляется проведение противопожарных инструктажей с лицами, постоянно проживающих на территории детского лагеря. (Основание: п. 3 ППР в РФ.)

Из ответа на требование Прокуратуры Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Главное управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю следует, что ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ОНД и ПР по г. Чита лейтенант внутренней службы ФИО7, инспектор ОНД и ПP по г. Чита лейтенант внутренней службы ФИО3 приняли участие в качестве специалистов в выездной проверке по контролю за устранением муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа № «Городского округа «Город Чита» нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе проведения проверки установлено: во исполнение пункта 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание) контролируемым лицом заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении проектно-сметной документации на монтаж пожарной сигнализации в помещении бани, склада, домиков для персонала и предоставлен акт о консервации бани в спортивном лагере с ДД.ММ.ГГГГ до периода оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации; пункты 2. 4, 5 Предписания находятся в процессе устранения — контролируемым лицом предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в помещении сторожки); во исполнение пунктов 11. 12 Предписания контролируемым лицом заключен договор с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на 4) пункты 3, 6, 7, 8,9, 10. 13, 14. 15. 16, 17, 18, 19,20 Предписания контролируемым лицом выполнены в полном объеме, подтверждающие документы представлены.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, учитывая, что в настоящее время ответчиком требования нарушений пожарной безопасности в летнем лагере, расположенном по адресу <адрес>, 8 км автодороги «Чита - Хабаровск» устранены не в полной мере, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При определении срока обязывающего ответчиков совершить определенные действия, суд принимает во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», мнения истца и пояснений ответчиков и полагает возможным определить срок до 15.04.2024 года, в течение которого ответчик должен исполнить требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа №2» городского округа «Город Чита» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на территории спортивного лагеря, организованного учреждением по адресу <...> км автодороги «Чита - Хабаровск»:

- оборудовать помещение сторожки, домики для персонала, помещение бани (раздевалка), помещения склада пожарными извещателями системы противопожарной защиты;

- устранить в помещении пожарного поста (помещении сторожки) совместную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в коробе;

- привести в соответствие требованиям закона системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальных корпусах;

- устранить в помещении склада антресоли из горючих материалов;

- определить категорию помещения склада по взрывопожарной и пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 07.08.2023г.