Решение по делу № 2-3817/2025 от 22.05.2025 - о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025 года

50RS0035-01-2025-003558-44Дело № 2 – 3817/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Мишкине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № ОСФР по <адрес> и <адрес>, в котором просит:

1. Признать решение № филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1, выплатное дело № - незаконным.

2. Обязать ответчика филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета год и 6 месяцев следующие периоды работы в «Городской клинической больницы №» в должности операционной сестры в оперблоке:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 4 мес. 15 дн.

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 3 мес. 27 дней, что составляет 8 лет 8 месяцев 12 дней.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику в филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком рассмотрено заявление и вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 4,1 ст.30 Ф3 от 28.12.2013 г. N? 400 «О страховых пенсиях».

Ответчиком засчитан истице в медицинский стаж в размере 24 года 07 месяцев 12 дней.

Однако, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в должности операционной сестры в « Городской клинической больницы №» <адрес> периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирован тем, что должность операционной сестры не предусмотрена Списками.

Данный отказ истица считает незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик – представитель филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление /л.д.30/.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, установленной в 2022 году.

Поскольку законодатель в структуре статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрел часть 2, в соответствии с которой Правительству РФ делегировано право утверждать списки профессий, должностей, учреждений (структурных подразделений), а в необходимых случаях правила исчисления стажа на соответствующих видах работ, реализация права медицинских работников вне правовой связи с нормативными правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна.

Смысл данного нормативного акта не сводится к единственному условию о назначении страховой пенсии по старости только в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. К их числу относятся условия о работе не в любых должностях и учреждениях, структурных подразделениях, а строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года вынесено постановление N 781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, с применением соответствующих правил.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября, 1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширительному толкованию не подлежат.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (от ДД.ММ.ГГГГ N 464, от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, от ДД.ММ.ГГГГ N 781), при исчислении медицинского стажа в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев, право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно 3 условий работа в определенной должности, поименованной в Списке; работа в определенном лечебном учреждении, поименованном в Списках.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в городскую клиническую больницу № в операционный блок - операционной медицинской сестрой (л.д. 21 оборот).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 принята на работу в городскую клиническую больницу в операционный блок - операционной медицинской сестрой (л.д.22).

Согласно Постановлению Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, куда входил средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность "операционные медицинские сестры" и структурное подразделение "операционный блок" поименовано в перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости /л.д.7/.

В стаж льготной работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с документами имеющимися в распоряжении территориального органа СФР, засчитаны периоды работы: в календарном порядке:

« 1586 Окружной клинический госпиталь» в должности процедурной медицинской сестры:

- с 13.11.1996г. по 07.02.1997г.

«Подольская центральная городская больница» в должности палатной медицинской сестры:

- с 20.10.1998г. по 04.10.1999г.

- с 01.07.2001г. по 31.08.2001г.

ГБУЗ «Щербинская городская больница ДЗМ» в должности медицинской сестры:

- с 01.03.2010г. по 09.03.2023г. (за исключением 30 дней административного отпуска, 13 дней простоя)

В порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

ГБУЗ МО «Климовская городская больница 32» в должности медицинской сестры:

- с 01.10,2001г. по 29.06.2007г.

МУ «Верхнепышминская ЦРБ» в должности операционной медицинской сестры

- с 26.07.2007г. по 05.10.2007г.

ГБУЗ <адрес> «Московский многопрофильный клинический центр «Коммунарка» в должности медицинской сестры процедурной;

- с 10.03.2023г. по 12.08.2024г.

Итого: медицинского стажа - 24 года 07 мес. 12 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 10.08.1992г. по 09.11.1996г.

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1998г.

В должности операционной сестры. «Городская клиническая больница №» так как должность не предусмотрена Списками.

с 05.10. 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ «ЦАМД Москвы» следует, что ФИО1 (ФИО2) Н.Е. работала в Городской клинической больницы № Главного медицинского управления <адрес> с сентября 1994 года – Департамента здравоохранения <адрес>, с августа 1996 года – Комитета здравоохранения Москвы /л.д.20/.

Согласно справке из Подольской городской клинической больницы следует, что ФИО1 действительно работала в Подольской центральной городской больнице в должности палатной медицинской сестры во 2-м кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении н? 294 от ДД.ММ.ГГГГ)

Постоянно работала полный рабочий день с полной рабочей неделей на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

На курсах усовершенствования не находилась.

Основание: лицевые счета, карточка формы Т-2.

Подольская центральная городская больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Подольская городская клиническая больница» на основании Постановления Главы <адрес> №-л от 02.03.2004г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.

Лечебно-профилактические учреждения - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 и N 1066.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ N 38 от 14.05.2001 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет периодов работы в территориальных медицинских объединениях", зарегистрированного в Минюсте РФ N 2755 от 20.06.2001, устанавливается, что работа в должностях по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Буденновском территориальном медицинском объединении.

Соответственно, спорные периоды подтверждены материалами дела и подлежат включению в страховой стаж истцу.

В связи с вышеизложенным, суд

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 /паспорт №/ удовлетворить.

Признать решение № филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии - незаконным.

Обязать филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета год и 6 месяцев следующие периоды работы в «Городской клинической больницы №» в должности операционной сестры в оперблоке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий Л.А. Добрякова