УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-16 Производство (номер обезличен)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агибалова В.С.,
при помощнике судьи Касторновой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
установил:
прокурор Кромского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») о возложении обязанности по совершению определенных действий.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области М-2 «Крым» - Выселки (с 0 км + 028 м по 12 км + 000 м, с 8 км + 603 м по 11 км + 493 м), по которой проходит маршрут следования школьного автобуса.
В связи с этим прокурор просил суд обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области М-2 «Крым» - Выселки с 5 км + 440 м по 5 км + 620 м; с 6 км + 800 м по 8 км + 295 м., с 8 км + 895 м по 11 км + 493 м, установить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 предусмотренную действующим проектом организации дорожного движения с 4 км + 700 м по 8 км + 291 м., с 08 км + 892 м по 11 км + 793 м, установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на участках автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области М-2 "Крым" - Выселки: 5 км + 070 м. (право), 5 км + 104 м (право, лево), 5 км + 124 м (лево), 5 км + 170 м (право), 5 км + 195 м (лево), 5 км + 235 м (право), 5 км + 253 м (лево), 5 км + 388 м (право), 5 км + 425 м (лево), 5 км + 600 м (лево), 5 км + 610 м (право), 5 км + 625 м (лево), 5 км + 690 м (право), 5 км+ 718 м (лево), 8 км + 391 м (право), 10 км + 329 м.(право), 10 км + 361 м. (лево); установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» на участках: 5 км + 388 м (право), 5 км + 425 м (лево), 5 км + 560 м (право), 5 км + 600 м (лево), 8 км + 391 м (право), 8 км + 545 м (лево), 8 км + 555 м (лево), 8 км + 749 м (лево), установить дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» на участках: 6 км + 114 м.(лево), 6 км + 134 м. (лево), 6 км + 194 м. (лево), 6 км + 214 м. (лево), 6 км + 234 м. (лево), 6 км + 503 м. (право), 6 км + 536 м (право), 6 км + 583 м (право), 6 км + 603 м (право), 6 км + 623 м (право), 8 км + 555 м (лево), 9 км + 055 м (лево), 9 км + 075 м (лево), 9 км + 095 м (лево), 9 км + 115 м (лево), 9 км + 135 м (лево), 9 км + 155 м., предусмотренные ПОДД; установить дорожное ограждение на участке с 4 км + 472 по 4 км + 560 м (лево, право), с 10 км + 637 м по 10 км + 765 м. (право, лево), идентификационный номер 54 ОП РЗ 54К-150 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В судебном заседании прокурора Кромского района Орловской области Булатов С.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, на рассмотрении дела со своим участием не настаивал.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог согласно п. 1 ст. 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
При этом из п. 2 ст. 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. «а» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
На основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от 07.02.2003 № 22 на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплено областное государственное имущество на праве оперативного управления.
Находящиеся в собственности Орловской области автомобильные дороги общего пользования регионального значения закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 28-р.
Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.
Следовательно, содержание указанной автодороги отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».
В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска представителем КУ ОО «Орелгосзаказчик» является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о возложении обязанности по совершению определенных действий – удовлетворить.
Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области М-2 «Крым» - Выселки с 5 км + 440 м по 5 км + 620 м; с 6 км + 800 м по 8 км + 295 м., с 8 км + 895 м по 11 км + 493 м, установить горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 предусмотренную действующим проектом организации дорожного движения с 4 км + 700 м по 8 км + 291 м., с 08 км + 892 м по 11 км + 793 м, установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на участках автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области М-2 "Крым" - Выселки: 5 км + 070 м. (право), 5 км + 104 м (право, лево), 5 км + 124 м (лево), 5 км + 170 м (право), 5 км + 195 м (лево), 5 км + 235 м (право), 5 км + 253 м (лево), 5 км + 388 м (право), 5 км + 425 м (лево), 5 км + 600 м (лево), 5 км + 610 м (право), 5 км + 625 м (лево), 5 км + 690 м (право), 5 км+ 718 м (лево), 8 км + 391 м (право), 10 км + 329 м.(право), 10 км + 361 м. (лево); установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» на участках: 5 км + 388 м (право), 5 км + 425 м (лево), 5 км + 560 м (право), 5 км + 600 м (лево), 8 км + 391 м (право), 8 км + 545 м (лево), 8 км + 555 м (лево), 8 км + 749 м (лево), установить дорожные знаки 1.34.1, 1.34.2 «Направление поворота» на участках: 6 км + 114 м.(лево), 6 км + 134 м. (лево), 6 км + 194 м. (лево), 6 км + 214 м. (лево), 6 км + 234 м. (лево), 6 км + 503 м. (право), 6 км + 536 м (право), 6 км + 583 м (право), 6 км + 603 м (право), 6 км + 623 м (право), 8 км + 555 м (лево), 9 км + 055 м (лево), 9 км + 075 м (лево), 9 км + 095 м (лево), 9 км + 115 м (лево), 9 км + 135 м (лево), 9 км + 155 м., предусмотренные ПОДД; установить дорожное ограждение на участке с 4 км + 472 по 4 км + 560 м (лево, право), с 10 км + 637 м по 10 км + 765 м. (право, лево), идентификационный номер 54 ОП РЗ 54К-150 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 г.
Судья В.С. Агибалов