Решение по делу № 2-1328/2024 от 06.03.2025 - о признании незаконным решения ОСФР по РД об отказе в назначении мер социальной поддержки и об установлении факта нахождении на иждивении <ФИО>.

гражданское дело №

УИД: 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «06» марта 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по РД о признании незаконным решения ОСФР по РД об отказе в назначении мер социальной поддержки и об установлении факта нахождении на иждивении ФИО4,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывали следующее.

Согласно приложенному свидетельству о рождении заявители являются родителями ФИО4. Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер 13 мая 2022 года. Согласно справке из военкомата он погиб в период прохождения военной службы при участии в специальной военной операции на территории Украины. После смерти заявителям была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Позже они обратились в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РД за компенсационными выплатами в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг членам семей погибших военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано и разъяснено, что необходимо обратиться в суд для получения решения о нахождении заявителей на иждивении погибшего военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО2

На основании ст. 9 ФЗ № от 17 декабря 2OO1 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет либо являются инвалидами. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31). Исходя из смысла перечисленных норм, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

ФИО2 является инвалидом первой группы. ФИО3 на момент смерти сына достиг 67 лет. Сын проживал с родителями по адресу <адрес>. Факт проживания заявителей с погибшим в одном доме подтверждается выпиской из домовой книги. Оба родителя получали от погибшего сына постоянную помощь: оплата коммунальных услуг, покупка лекарств, то есть доходы сына являлись постоянным источником средств к существованию родителей.

С учетом того, что ФИО4 до момента смерти проживал с родителями, его доход был постоянным и основным источником средств к существованию заявителей, несмотря на имеющийся у них собственный доход в виде пенсии, считаю, что ФИО4 при жизни содержал и обеспечивал заявителей, что подтверждает обстоятельство нахождения родителей на иждивении погибшего сына до дня смерти последнего.

На основании изложенного просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РД об отказе в назначении мер социальной поддержке ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РД об отказе в назначении мер социальной поддержке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; установить факт нахождения ФИО2 и ФИО3 на иждивении ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, до даты его смерти; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РД назначить меры социальной поддержки ФИО4 и ФИО2.

Истцы ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещенные в суд не явились, причины не явки суду не сообщили, направили в суд своего представителя ФИО5

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 поддержала доводы заявления, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что заявители действительно обратились в пенсионный фонд с заявлением о назначении мер социальной поддержки, однако в виду отсутствия сведений о нахождении их на иждивении сына в назначении пособий было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении. Кроме того, они оба являются пенсионерами, получают пенсию, в том числе льготы по оплате коммунальных услуг.

Суд, изучив исковое заявление, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, опросив свидетелей, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе суд рассматривает дела об установлении факта нахождении на иждивении.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно свидетельству о рождении ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ году, родителями последнего значатся в графе «отец» - ФИО3, в графе «мать» - ФИО2.

Таким образом, судом установлено, что истцы приходятся родителями ФИО4

Согласно свидетельству о смерти серии II-БД № от 20.05.2022г. ФИО4 умер 13.05.2022г.

Из справки, выданной военным комиссаром (городского округа <адрес>, Каякентского и Карабудахкентского муниципальных районов РД) от 12.07.2025г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения погиб в период прохождения военной службы при участии в Специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР.

Из приложенного к иску копии удостоверения серии ГФ № от 24.03.2023г. усматривается, что ФИО3 назначена пенсия по потере кормильца с 01.06.2022г.

Аналогичное удостоверение серии ГФ № от 24.03.2023г. выдано и на имя ФИО2.

Решением №.000292/2024-0107662 от 30.08.2024г. ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; в качестве основания для отказа указано: требуется решение суда о нахождении на иждивении у погибшего военнослужащего.

Решением №.000292/2024-0050013 от 18.09.2024г. ФИО2 также отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по аналогичным основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

По смыслу названных норм Закона Российской от ДД.ММ.ГГГГ №-I, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии).

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Семейное законодательство РФ также исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (абзац второй пункта 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше, истцы приходятся родителями погибшему военнослужащему ФИО4

В тоже время, материалами дела не подтвержден среднемесячный доход истцов, не представлено доказательств того, что материальная помощь ФИО4 фактически являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, доходы ФИО4 расходовались на содержание родителей.

Истцами ФИО3 и ФИО2 или их представителем не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что без действий умершего кормильца, направленных на обеспечение истцов ФИО3 и ФИО2 всеми необходимыми жизненными благами (питание, лекарственные средства, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости), их существование лишь на собственные доходы было бы весьма затруднительным.

Не представлено суду также доказательств, что помощь умершего кормильца истцам ФИО3 и ФИО2 осуществлялась систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца (не менее года), то есть не была не разовой (единовременной, от случая к случаю), что из действий умершего кормильца, бесспорно прослеживается его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь своим родителям.

Из представленной суду справки о движении денежных средств держателя карты ФИО3 следует, что 12.02.2021г. на его счет поступили денежные средства в размере 40 000 рублей, отправителем указан Магомедсалам Курбанкадиевич.

Представленный документ не может свидетельствовать о том, что истцы находились на иждивении ФИО4, поскольку он датирован 2021 годом, иных доказательств перечисления денежных средств за любой другой период суду не представлен.

Более того, как было указано 01.06.2023г. истцам ФИО3 и ФИО2 уже назначена пенсия по случаю потере кормильца.

Из выписки из домовой книги № по <адрес> усматривается, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (с 13.06.1998г. по 13.03.2022г.)

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и ФИО2 не находились на иждивении своего сына ФИО4

Более того, в удовлетворении требований о признании решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РД об отказе в назначении мер социальной поддержке незаконными и обязании назначить ФИО4 и ФИО2 мер социальной поддержки суд также считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Как было указано выше и следует из решения №.000292/2024-0107662 от 30.08.2024г. ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих.

Согласно Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (часть 3).

Из решения пенсионного фонда следует, что основанием для отказа послужило отсутствие решения суда о нахождении на иждивении у погибшего.

Как следует из решения №.000292/2024-0107662 от 30.08.2024г. ФИО2 также отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей военнослужащих по аналогичным основаниям.

Согласно Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475) к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключение вступивших в новый брак; б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО3 и ФИО2 в пенсионный фонд решения суда о нахождении их на иждивении погибшего не выносилось, соответственно, оснований для назначения указанных мер поддержки не имелось, и пенсионный фонд обоснованно отказал им в назначении мер социальной услуги.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.264-268, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по РД о признании незаконным решения ОСФР по РД об отказе в назначении мер социальной поддержки и об установлении факта нахождении на иждивении ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Н.М.Нурбагандов

мотивированное решение

составлено 19.03.2025г.