№2-193/2022
80RS0003-01-2022-000207-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 04 июля 2022 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,
представителя третьего лица – заведующей МБОУ «<данные изъяты>» Д.О.И.,
при секретаре Арбалжиновой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 193/ 2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» на приобретение оборудования в помещении горячего цеха пищеблока исправной локальной вытяжной системы с механическим побуждением, приобретение достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря (хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей), столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в соответствии с требованиями Санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, в связи с поступившей информации территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе «<адрес>», проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «<данные изъяты>» (далее, также – Учреждение), по результатам которой установлено следующее- ранее специалистами Роспотребнадзора проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «<данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение вносилось предписание об устранении выявленных нарушений закона №.
Так, в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не обеспечено наличие достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря: овощерезка, хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей, столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников.
В нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении горячего цеха пищеблока отсутствует исправная локальная вытяжная система с механическим побуждением.
В целях устранения нарушений, МБОУ «<данные изъяты>» проведено ряд мероприятий, однако настоящей проверкой выявлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме, денежные средства не выделены со стороны администрации муниципального района «<адрес>» не выделены.
Так, до настоящего времени обеспечено наличие достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря (хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей),столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в помещении горячего цеха пищеблока отсутствует исправная локальная вытяжная система с механическим побуждением.
Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии, ведение учебно-воспитательного процесса не может считаться стабильным, так как не обеспечиваются нормальные условия микроклимата и здоровые условия для воспитанников Учреждения, в связи с чем возникает реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В целях устранения нарушений, МБОУ «<данные изъяты> проведен ряд мероприятий, однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не в полном объёме, денежные средства не выделены со стороны администрации муниципального района «<адрес>» не выделены.
Так, до настоящего времени обеспечено наличие достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря (хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей),столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в помещении горячего цеха пищеблока отсутствует исправная локальная вытяжная система с механическим побуждением.
Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства о санитарно-гигиеническом благополучии, ведение учебно-воспитательного процесса не может считаться стабильным, так как не обеспечиваются нормальные условия микроклимата и здоровые условия для воспитанников Учреждения, в связи с чем возникает реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся несет образовательная организация.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению бюджетных муниципальных учреждений.
Согласно выписки из ЕРГРЮЛ учредителем и собственником имущества Учреждения выступает муниципальный район «<адрес>».
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Администрацией муниципального района «<адрес>», вышеуказанные требования законодательства игнорируются, денежные средства на приобретение достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря: овощерезка, хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей, столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, а также на оборудование в помещении горячего цеха пищеблока исправной локальной вытяжной системы с механическим побуждением не выделяются, какие-либо иные должные меры к устранению нарушений не принимаются.
Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выявленные нарушения закона.
просит суд:
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» на оборудование в помещении горячего цеха пищеблока исправной локальной вытяжной системы с механическим побуждением.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ <данные изъяты>» на приобретение достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря (хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей), столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился на судебное заседание.
Старший помощник прокурора <адрес> Шестаков С.В. и представитель третьего лица МБОУ «<данные изъяты>» Д.О.И. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации МР «<адрес>.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Шестаков С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.
В судебном заседании представитель третьего лица МБОУ «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» Д.О.И. поддержала заявленные требования прокурора <адрес>.
Выслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В., представителя третьего лица Д.О.И. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных суду материалов следует, что в результате проведенной проверки МБОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарных норм, а именно не обеспечено наличие достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря: овощерезка, хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей, столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в помещении горячего цеха пищеблока отсутствует исправная локальная вытяжная система с механическим побуждением.
Образовательное учреждение направляло в администрацию МР «<адрес>» ходатайства о выделении денежных средств на устранение вывяленных нарушении законодательства. Установлено, что до настоящего времени необходимые денежные средства учреждению администрацией района не выделены.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из положений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «<адрес>».
В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Бездействие администрации МР «<адрес>» по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных требований будет направлено на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности в МБОУ «<данные изъяты>»
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. Суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация МР «<адрес>» обязана совершить указанные в решении суда действия – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала учебного года в образовательном учреждении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» на оборудование в помещении горячего цеха пищеблока исправной локальной вытяжной системы с механическим побуждением.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» на приобретение достаточного количества технологического, оборудования, инвентаря (хлеборезка, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатели для ножей), столовой посуды в количестве необходимом для соблюдения поточности технологического процесса, шкафов для хранения хлеба, электрических плит, холодильных камер и бытовых холодильников, в соответствии с требованиями Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2022 года.
Судья Замиенова О.В.