Дело № 2-6861/2023
УИД: 54RS0010-01-2023-008190-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.
при секретаре судебного заседания Селедцовой Н.К.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения (9/14 долей в праве общей долевой собственности на квартиру) по адресу: <адрес>. 90, <адрес>, незаконным. Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения (9/14 долей в праве общей долевой собственности на квартиру) по адресу: <адрес>. по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Право собственности за истцом на 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. Согласно условиям договора вышеуказанная доля в праве продается продавцом покупателю за 550 000 рублей. Расчет между сторонами производится в следующем порядке: часть стоимости доли в праве в сумме 30 000 рублей переданы покупателем продавцу в полной сумме наличными рублями до подписания настоящего договора. Оставшаяся часть стоимости доли в праве в сумме 520 000 рублей оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия MK-III № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления в безналичном порядке Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на лицевой счет, открытый на имя ФИО3 В свою очередь истец обязалась обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в течение 5 рабочих дней после регистрации права общей долевой собственности по настоящему договору в Едином государственном реестре недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение договора от ДД.ММ.ГГГГ купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Новосибирск, <адрес>, истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в направлении средств материнского (семейного) капитала по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отказано по причине наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.
С вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает его незаконным. До заключения договора купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала, истец обратилась в администрацию <адрес> за разрешением на дачу согласия несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на оформление отказа от преимущественного права покупки 9/41 долей в праве общей долевой собственности и на заключение соглашения о порядке владения и пользования квартирой. Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит 17/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по вышеуказанному адресу, учитывая, что согласие всех заинтересованных лиц имеется, имущественные права несовершеннолетней не ущемляются, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении от имени мэрии <адрес> отдельных государственных полномочий <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления» разрешено ФИО1 дать согласие несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить отказ от преимущественного права покупки 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащую ФИО3, расположенную по адресу: <адрес> заключить соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в долевой собственности по указанному адресу и определить владение и пользование комнатой, обозначенной на выкопировке из поэтажного плана здания №, площадью 17.6 кв.м, за несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Своим распорядительным актом, после проведения проверки, администрация <адрес> признавала настоящую сделку соответствующей требованиям действующего законодательства и улучшением жилищных условий несовершеннолетней. Договор купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был удостоверен ФИО5. временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО6, а значит, перед его заключением нотариус удостоверился в чистоте сделки и на соответствие ее требованиям действующего законодательства.
После получения истцом отказа в направлении средств материнского (семейного) по договору от ДД.ММ.ГГГГ купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес>. На обращение от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, на момент вынесения отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала дом по адресу: <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право собственности на 17/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что соответствует комнате, обозначенной на выкопировке из поэтажного плана здания №. В указанном жилом помещении истец с семьей проживают с 2015 г., что подтверждается документально. Приобретаемая по договору купли продажи 9/41 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, соответствует комнате, обозначенной на выкопировке из поэтажного плана здания №. Иного жилого помещения в собственности ни истец, ни ее дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют.
Таким образом, приобретение 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> направлено на улучшение жилищных условий семьи истца. В случае признания дома аварийным рассчитывать на быстрое расселение не приходится, а значит семья истца еще длительное время будет проживать по указанному адресу. На основании изложенного, полагая, что указанные выше действия ответчика являются незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменным возражениям.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.
Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В соответствии с частью 1.3 указанной статьи Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.
При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судам надлежит устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.
Судом установлено, что ФИО8 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16,17).
ФИО4 является собственником 17/41 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.21).
Приказом главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО1 дать согласие несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить отказ от преимущественного права покупки 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащую ФИО3, расположенную по адресу: <адрес> заключить соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в долевой собственности по указанному адресу и определить владение и пользование комнатой, обозначенной на выкопировке из поэтажного плана здания №, площадью 17.6 кв.м., за несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО3 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 54,6 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> за 550 000,00 тысяч рублей. Часть стоимости доли в квартире в сумме 30 000, 00 тысяч рублей переданы покупателем продавцу в полной сумме при подписании договора, оставшуюся часть стоимости дели в сумме 520 000,00 тысяч рублей согласно договору купли-продажи оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемых фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (л.д.18-20).
Право собственности ФИО1 в отношении 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 54,6 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.13-15).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, так как в ходе межведомственного взаимодействия поступили сведения, что жилье непригодно для проживания, является аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57-58).
Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает на то, что при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, была получена информация о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данные доводы подтверждаются сведениями, представленными по каналам межведомственного взаимодействия (л.д.41,60).
Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.68).
Таким образом, на момент поступления заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему отрицательного решения имело место заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № относительно признания непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании которого впоследствии постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
С учетом изложенного, решение ответчика об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принято правомерно, поскольку улучшение жилищных условий не произошло, приобретенное жилое помещение непригодно для постоянного проживания. Соответственно основания для признания указанного решения незаконным у суда отсутствуют.
Доводы истца относительно необходимости принять во внимание приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 дать согласие несовершеннолетней ФИО4 оформить отказ от преимущественного права покупки и заключить соглашение о порядке владения и пользования квартирой, а также факт нотариального удостоверения договора купли продажи 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в данном случае правового значения для разрешения спора относительно законности и обоснованности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не имеют.
Приобретая жилое помещение в доме, находящемся в неудовлетворительном состоянии, истец фактически жилищные условия своей семьи не улучшила, следовательно, средства материнского (семейного) капитала на приобретение указанного жилого помещения направлены быть не могут.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 103, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хитренко А.И.