Решение по делу № 2-351/2025 от 23.01.2025 - о взыскании излишне выплаченных ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в <адрес>, ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения, компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива.

копия

УИД: 89RS0№-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО

Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску управления социальной защиты населения Администрации <адрес> к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в <адрес>, ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения, компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива,

установил:

управление социальной защиты населения Администрации <адрес> (далее по тексту – истец, управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в <адрес>, ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения, компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива. В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся получателем пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения, компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива. Меры социальной поддержки предоставлялись ответчику на основании Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>». Ответчик при установлении мер социальной поддержки был уведомлен об обязанности сообщать об обстоятельствах, влекущих приостановление либо прекращение выплат. Департаментом социальной защиты населения <адрес> в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу посредством межведомственного взаимодействия были запрошены сведения о факте осуществления трудовой деятельности по всем получателям мер социальной поддержки. На основании поступившего из департамента социальной защиты населения <адрес> письма № от ДД.ММ.ГГГГ управлением был установлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с выявлением факта осуществления ФИО2 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесены распоряжения на приостановку/снятие мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, а также решения об удержании переплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения в размере ..., компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере .... В этот же день в адрес ФИО2 было направлено уведомление о наличии переплаты и необходимости ее погашения, однако ответчиком денежные средства до настоящего времени не возвращены. Поскольку ответчик в установленный срок не уведомил управление о своем трудоустройстве, что является обстоятельством, влекущим приостановление предоставления мер социальной поддержки, просит взыскать с ФИО2 в пользу управления социальной защиты населения Администрации <адрес> в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в размере ..., ежемесячную выплату по линии социальной защиты населения в размере ..., компенсацию расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере ....

Представитель истца – управления социальной защиты населения Администрации <адрес>, в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, учитывая согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в <адрес>, установлены Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО (статья 1).

В соответствии со статьей 16 названного Закона меры социальной поддержки предоставляются неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше).

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам (далее – Порядок №-П).

В целях регулирования предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Законом №-ЗАО постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <адрес> согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Порядок №-А).

В силу данного Порядка №-А предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 13 и статьи 16 Закона №-ЗАО регулируется Порядком №-П.

Во исполнение статьи 19 Закона №-ЗАО постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, в виде жилищно-коммунальной выплаты, коммунальных услуг (далее – Порядок №-ПГ).

Согласно статье 22 Закона №-ЗАО граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, а также при назначении мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты по предоставленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ управлением ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о ежемесячном возмещении расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (далее – ЖКВ), о ежемесячной денежной выплате по линии социальной защиты населения (далее – ЕДВ) по категории «Ветеран Ямала». Срок назначения – бессрочно.

Из содержания заявлений следует, что ответчик обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и размера социальной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение социальной выплаты или предоставления мер социальной поддержки.

Кроме того, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ управлением в тот же день принято решение о выплате ежемесячного пособия в качестве меры социальной поддержки неработающему пенсионеру, проживающему в <адрес>, путем перечисления выплат на банковский счет (№).

Из содержания данного заявления следует, что ФИО2 были известны основания прекращения (приостановления) выплаты пособия, в том числе, в связи с осуществлением трудовой и (или) иной деятельности, о наступлении которых он обязался сообщить в управление социальной защиты.

Согласно подпункту «а» пункта 4.2 Порядка №-П орган социальной защиты населения приостанавливает выплату ежемесячного пособия в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случае наступления обстоятельства, указанного в подпункте «а» пункта 4.2 настоящего Порядка, приостановление выплаты ежемесячного пособия производится со дня возникновения указанных обстоятельств (абзац 2 пункта 4.3 Порядка №-П).

Подпунктом «е» пункта 9.1 Порядка №-А установлено, что выплата ЕДВ приостанавливается при осуществлении ветераном автономного округа (за исключением ветеранов автономного округа из числа оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников) трудовой и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – со дня возникновения указанных обстоятельств.

Основанием для приостановления ЖКВ является осуществление ветераном автономного округа (за исключением ветеранов автономного округа из числа оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников) трудовой и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – со дня возникновения указанных обстоятельств (подпункт «д» пункта 5-1 Порядка №-ПГ).

В силу пункта 5.4 Порядка №-П, пункта 10.3 Порядка №-А получатели ежемесячного пособия, ежемесячной ЕДВ или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом социальной защиты населения <адрес> в управление направлено письмо о проведении работы с получателями мер социальной поддержки в связи с получением сведений о факте осуществления трудовой деятельности.

Согласно сведениям, предоставленным из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, в периоды которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию:

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «ИКЦ «Промбезопасность»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря в ООО «Орион»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Фармация Сибири».

В связи с установлением данного факта управлением ДД.ММ.ГГГГ приняты распоряжения о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ выплат ЕДВ, ЖКВ и ежемесячного пособия неработающим пенсионерам по причине «Устройство на работу» и решения об удержании с ФИО2 переплаты по ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ..., по ЖКВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... и ежемесячного пособия неработающим пенсионерам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ...

По заявлению начальника управления социальной защиты населения ОМВД России по городу Ноябрьску проведена проверка в отношении ФИО2 по факту мошеннических действий при получении пособия для неработающих пенсионеров (материал КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по части 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава преступления.

В ходе проверки были отобраны объяснения у ФИО2, который не подтвердил факт осуществления трудовой деятельности, указал, что не знал о том, что должен предупредить управление о факте трудоустройства, обязательства такого не давал, никаких уведомлений от управления не получал, с ... находится за пределами территории по месту жительства. Также пояснил, что получает пенсию ниже прожиточного минимума, полагал, что начисляемые ему денежные средства являются компенсацией до уровня прожиточного минимума.

Таким образом, по вине получателя социальных выплат в указанный период управлением произведена выплата ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в размере ..., ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения в размере ..., компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере ... права на получение которых у ФИО2 не имелось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.

Обращаясь с заявлением об установлении мер социальной защиты, ФИО2 обязался сообщать в установленный срок об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах влекущих прекращение (приостановление) предоставления мер социальной поддержки, в том числе осуществлении трудовой, предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности, что следует из текста его заявлений.

Как установлено судом ФИО2, которому достоверно было известно о том, что право на получение мер социальной поддержки имеют неработающие пенсионеры, проживающие на территории <адрес>, не сообщил управлению о своем трудоустройстве. Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

При отсутствии законных оснований ответчик получал ежемесячные пособия и компенсацию, в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение в сумме ....

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необоснованно полученных мерах социальной поддержки и необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в течение одного месяца с момента получения уведомления.

Сведений о добровольном возврате денежных сумм в материалы дела не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, с ФИО2 в пользу управления подлежит взысканию неосновательное обогащение в виде излишне выплаченных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в размере ..., ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения в размере ..., компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере ....

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере ... Документов, свидетельствующих о том, что ответчик относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в деле не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования управления социальной защиты населения Администрации <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии ... №) в пользу управления социальной защиты населения Администрации <адрес> (...) излишне выплаченные меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в <адрес> в размере ... ежемесячной денежной выплаты по линии социальной защиты населения в размере ..., компенсации расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере ... ..., всего ...

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии ... №) в бюджет городского округа <адрес> государственную пошлину в размере ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.