Решение по делу № 2-236/2023 от 31.08.2023 - о признании недействительным в части договора купли-продажи, применении в части последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании денежных средств, прекращении права собственности, внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Дело № 2-236/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000322-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 31 августа 2023 года

Ильинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П., с участием прокурора Соболева Н.Ю., представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2023 по иску прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Ильинский городской округ, к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа, ФИО2, о признании недействительным в части договора купли-продажи, применении в части последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании денежных средств, прекращении права собственности, внесении соответствующих сведений в ЕГРН,

установил:

Прокурор Ильинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Ильинский городской округ, обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа, ФИО2, с учетом последующего уточнения, о:

признании недействительным договора № купли-продажи земельного участка от 17.10.2022, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа и ФИО2, в части возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №;

частичном применении последствий недействительности ничтожной сделки, договора № купли-продажи земельного участка от 17.10.2022, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа и ФИО2;

взыскании с Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования Ильинский городской округ в пользу ФИО2, уплаченной в местный бюджет, за приобретенный земельный участок денежной суммы в размере 212,10 руб.;

прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №;

внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы следующими доводами. Прокуратурой Ильинского района в рамках контроля исполнения требований актов прокурорского реагирования проведен анализ исполнения земельного законодательства в Управлении земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа (далее - Управление), в ходе которого выявлены неустраненные нарушения указанного законодательства, связанные с порядком и условиями предоставления отдельных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (т.е. 5000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Соответствующий закон Пермского края не принят и не применяется.

Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и предусматривает, что ведется оно гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение такого хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения такого хозяйства (пункты 1 и 2 статьи 2). Указывая, что сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих такое хозяйство, этот Федеральный закон уточняет, что и ее реализация не относится к предпринимательской деятельности (пункты 3 и 4 статьи 2).

Развивая принципы земельного законодательства, Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» определяет максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливая его равным 0,5 га (пункт 5 статьи 4). Это, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, обусловлено целевым назначением указанных участков, призванных удовлетворять исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях, что характерно для коммерческой деятельности (Определение от 28 января 2021 года № 124-О).

В нарушение требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» Управлением необоснованно 17.10.2022 заключен договор № купли-продажи земельного участка без проведения торгов с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 5707 кв. м. за счет земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Договор № купли-продажи земельного участка от 17.10.2022 зарегистрирован в установленном законом порядке 24.10.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, указанный договор купли-продажи земельного участка заключен Управлением с превышением максимального размера общей площади предоставляемых земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 0,5 га (т.е. 5000 кв. м).

Оспариваемым договором нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков по результатам конкурентных процедур. Прокуратурой Ильинского района по указанным фактам нарушений земельного законодательства 10.02.2023 в адрес Управления внесено представление, которое фактически оставлено без удовлетворения.

На основании межевого плана от 02.08.2023 внесены изменения в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 08.08.2023. В результате раздела указанного земельного участка 08.08.2023 на кадастровый учет поставлены земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО2:

кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадь 5 000 кв.м.+/-25 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;

кадастровый №, местоположение: <адрес> площадь 700 кв.м.+/-9 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Первоначальным основанием для возникновение права собственности на вновь образованные земельные участки в границах разделенного спорного земельного участка является договор № купил-продажи земельного участка от 17.10.2022, в связи с чем основания для признания указанного договора недействительным и применении реституции, не отпали.

Прокурор Соболев Н.Ю. в судебном заседании на иске настаивал по доводам уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Конина Н.В. и представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, судебном заседании признали иск полностью.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа ФИО1 и представителем ответчика ФИО2 - ФИО3, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с принятием судом заявлений представителей ответчиков ФИО1 и ФИО3 о признании иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ильинского района удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка от 17.10.2022, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа и ФИО2, в части возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, договора № купли-продажи земельного участка от 17.10.2022, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа и ФИО2:

взыскать с Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств бюджета муниципального образования Ильинский городской округ в пользу ФИО2, паспорт гражданина РФ №, уплаченную в местный бюджет за приобретенный земельный участок денежную сумму в размере 212,10 руб.;

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №;

внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий Троцко Д.Н.