Дело № 2-4867/2025

14RS0035-01-2025-005859-55

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 03 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экто-Ойл» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка ООО «Экто-Ойл» на предмет законности возведения автозаправочной станции в пределах водоохраной зоны по ул. Чернышевского г. Якутска. Установлено, что АЗС «Сибирь Ойл» расположена на земельном участке с кадастровым номером 14:36:109002:2. В нарушение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 12.5.6 табл. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона АЗС ООО «Экто-Ойл», расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, не установлена. Истец просит устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем возложения обязанности на ответчика установить санитарно-защитную зону автозаправочной станции ООО «Экто-Ойл», расположенную по адресу: ____Я.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Малюта Е.И. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) ФИО1 с исковым заявлением согласилась, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) предельно допустимый уровень концентрации метана в воздухе составляет не более 50 ±мг/м3.

Частью 3 ст. 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Положениями ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила № 222) санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарноэпидемиологические требования.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п. 3 Правил № 222).

Согласно п. 14 Правил № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка ООО «Экто-Ойл» на предмет законности возведения автозаправочной станции в пределах водоохраной зоны по ____, по результатам которой установлено следующее.

АЗС «Сибирь Ойл» расположена на земельном участке с кадастровым номером 14:36:109002:2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2024 № КУВИ-001/2024-189988489 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1322 кв.м., расположен по адресу: ____, д. lЯ, вид разрешенного использования земельного участка «под автозаправочную станцию», имеется регистрация права собственности ООО «Экто-Ойл» от 04.08.2022 №.

На земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 14:36:107014:193, 14:36:107040:445.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2024 № КУВИ-001/2024-189995848 здание с кадастровым номером № общей площадью 50.2 кв.м., назначение нежилое, наименование «здание автозаправочной станции», количество этажей - 1, год завершения строительства - 1998, имеется регистрация права собственности ООО «Экто-Ойл» от 04.08.2022 № №- 14/115/2022-18. На здание с кадастровым номером № сведения о регистрации права собственности отсутствуют, год завершения строительства - 2003, общая площадь 28.4 кв.м.

Исходя из информации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) заявление об установлении санитарно-защитной зоны по адресу: ____, д. lЯ (АЗС «Сибирь Ойл») не поступало, санитарнозащитная зона не устанавливалась, также санитарно-эпидемиологического заключение на автозаправочную станцию не выдавалось, обращений от граждан не поступало, исследования проб почвы и воды не проводились.

Согласно п. 12.5.6. табл. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы), АЗС относится к V классу и имеет ориентировочный размер СЗЗ-50м.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.13684-21), С33 устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учётом сроков, утвержденных до 01.09.2025 о продлении действия актов, содержащих порядок установления санитарно-защитной зоны (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.11.2024 № 11 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, от 30.04.2010 № 45, от 28.01.2021 № 3» (Зарегистрирован 27.12.2024 № 80808), для объектов, в отношении которых по результату федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (плановые, внеплановые проверки, административные расследования и т.п.) и социально гигиенического мониторинга на границе С33, в пределах земельных участков и объектов, расположенных в С33, установлены превышения уровней химического, физического, биологического воздействия на атмосферный воздух, отсутствие заявления об установлении или прекращении существования санитарно-защитной зоны является нарушением п. 72 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные действия приводят к нарушениям таких обязательных требований, как: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 72 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ШДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение пункта 2 Правил, п. 12.5.6. табл. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона АЗС ООО «Экто-Ойл», расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не установлена.

Указанное свидетельствует о грубых продолжаемых нарушениях действующего природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о промышленной безопасности, злоупотреблении правами со стороны ООО «ЭктоОйл», которое продолжает длительно осуществлять хозяйственную деятельность в грубом нарушении установленных законодательством требований, тем самым создает реальную угрозу, в том числе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства, а из представленных ответчиком документов не следует, что ответчиком требования прокурора исполнены, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Экто-Ойл» установить санитарно-защитную зону автозаправочной станции Общества с ограниченной ответственностью «Экто-Ойл», расположенную на земельном участке по адресу: ____Я, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна:

Судья Н.И. Новикова

Секретарь В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 17.06.2025 года.