Дело № 12-39/2023

(мировой судья Ефремова М.Я.)

РЕШЕНИЕ

город Нюрба 16 октября 2023 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 05 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении М.Н. М.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора муниципального бюджетного учреждения «Департамент предпринимательства, торговли и местного производства Нюрбинского района» М.Н.М. в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Не согласившись с указанным постановлением, Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, так как частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В судебное заседание М.Н.М. и представитель подателя жалобы не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены. М.Н.М. ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, генеральный директор МБУ «Департамент предпринимательства, торговли и местного производства Нюрбинского района» М.Н.М. не исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021 № 103п, за ноябрь 2022 года, в установленный законодательством срок, данный отчет был представлен 16 декабря 2022 года, то есть М.Н.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» внесены изменения в статью 11, пункт 2.2 названной статьи утратил силу.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, как правильно установлено мировым судьей, Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устраняющую ответственность за непредоставление ежемесячного отчета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Доводы административного органа об обязанности страхователя исполнять требования закона, действовавших до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ со ссылкой на ст. 15 указанного Федерального закона, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ, поскольку согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. На момент поступления протокола и материалов административного дела мировому судье действовал закон, устраняющий административную ответственность.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 05 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении М.Н. М. отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Никифорова