УИД 67RS0027-01-2023-000085-51

2-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года с. Ершичи

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Белевитнева А.С.,

прокурора Комарова А.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Руханская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воргинская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром и местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и профинансировать указанные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в Шумячский районный суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (далее - администрация МО - Ершичский район Смоленской области), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Руханская средняя школа» (далее – МБОУ «Руханская средняя школа»), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воргинская средняя школа» (далее – МБОУ «Воргинская средняя школа») об обязании администрации района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования в МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), и обязать МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В обоснование исковых требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о военно-патриотическом воспитании молодежи в муниципальных образовательных учреждениях района, в том числе МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа».

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 24 февраля 2010 года № 96/134 (далее также - Инструкция), в образовательных учреждениях отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать администрацию МО - Ершичский район Смоленской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования в МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), и обязать МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» в течение трёх месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать стрелковой тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Определением Шумячского районного суда Смоленской области от 11 октября 2023 года объединены в одно производство гражданские дела №№ 2-112/2023, 2-127/2023 по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации МО-Ершичский район Смоленской области, МБОУ «Руханская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации МО-Ершичский район Смоленской области, МБОУ «Воргинская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), присвоив объединенному делу № 2-112/2023.

В судебном заседании прокурор Комаров А.А. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика - администрации МО - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном представитель ответчика - ФИО1, признав исковые требования прокурора, пояснила, что изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года № 413, какие-либо наращения в данной части отсутствуют. Изучение учебных предметов, в том числе предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ), осуществляется на базовом уровне стандарта, занятия в стрелковом тире не входят в обязательный минимум. В настоящий момент у администрации отсутствуют денежные средства на оборудование МБОУ стрелковыми тирами местами для стрельбы (электронными стрелковыми тренажерами). В МБОУ «Ершичская средняя школа» оборудован стрелковый тир, в случае необходимости имеется возможность транспортировки учеников в указанное образовательное учреждение для организации занятий в данном направлении.

Представитель ответчика - МБОУ «Руханская средняя школа» - ФИО2 и представитель ответчика - МБОУ «Воргинская средняя школа» - ФИО3, первоначально в судебном заседании согласились с исковыми требованиями прокурора, в дальнейшем изменили своё отношение к исковым требованиям и пояснили, что в МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года № 413, который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ. Требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, данные требования в образовательных учреждениях полностью соблюдаются, какие-либо нарушения в данной части отсутствуют. В текущем году в МБОУ «Руханская средняя школа» обучается 1 ученик (мужского пола), в МБОУ «Воргинская средняя школа» ученики данной категории (мужского пола) отсутствуют.

Третьи лица: Департамент Смоленской области по образованию и науке, Отдел по образованию администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, администрация Руханского сельского поселении Ершичского района, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (часть 3 статьи 5 поименованного закона).

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 31 декабря 1999 года принято постановление № 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

- в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

- в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает в себя Стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по ОБЖ при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО4; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне.

В отличие от базового, профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию.

Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного, данный вывод сформулирован в Кассационных определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2023 года (№ 66-КАД23-2-К8), от 4 октября 2023 года (№ 66-КАД23-15-К8, № 66-КАД23-16-К8).

Согласно Уставам МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа», названные учреждения осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года № 413, который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

Подпунктом 10 пункта 9.16 Стандарта установлено, что требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны.

Таким образом, достаточных и убедительных доказательств того, что отсутствие тира влияет на процесс обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, что в результате этого не выполняется или выполняется не в полном объеме учебный процесс, чем нарушаются требования федерального Стандарта, законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе прокурором (истцом) не представлено.

Также не представлено истцом доказательств нарушения администрацией МО-Ершичский район Смоленской области или образовательными учреждениями (МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа») инструкции от 24 февраля 2010 года № 96/134, а также федеральных государственных образовательных стандартов и программ в части обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы.

Принимая во внимание, что обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки осуществляется при изучении ОБЖ на профильном уровне среднего (полного) общего образования, в то время как в МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа» изучение указанного учебного предмета осуществляется на базовом уровне, уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворению не подлежат.

При принятие решения, суд также учитывает положения части 2 статьи 39 ГПК РФ, применяемой к процессуальным правоотношениям по аналогии закона (части 4 статьи 1 ГПК РФ), согласно которой, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, так как истцом не доказан факт нарушений администрацией МО-Ершичский район Смоленской области или образовательными учреждениями (МБОУ «Руханская средняя школа» и МБОУ «Воргинская средняя школа») инструкции от 24 февраля 2010 года № 96/134, а также федеральных государственных образовательных стандартов и программ в части обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении уточненных исковых требований прокурору Ершичского района Смоленской области к администрации муниципального образования -Ершичский район Смоленской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Руханская средняя школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Воргинская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и профинансировать указанные мероприятия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2023.

Судья А.С. Белевитнев