Решение по делу № 2-1079/2025 от 03.04.2025

Дело № 2-1079/2025УИД 26RS0035-01-2025-1474-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 03 апреля 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

представителя истца Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, помощника Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Химичевой А.В.,

представителя ответчика ООО «Кавказ-Дизель» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ООО «Кавказ-Дизель» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кавказ-Дизель» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Ставропольской транспортной прокуратурой в деятельности ООО «Кавказ-Дизель» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Установлено, что ООО «Кавказ-Дизель» является владельцем железнодорожных путей необщего пользования №, примыкающих к железнодорожной станции Светлоград Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», принадлежащие на праве собственности ООО «Кавказ-Дизель», на основании свидетельства государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>.

Во владении и пользовании у ООО «Кавказ-Дизель» имеется участок железнодорожных путей необщего пользования, на котором регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности: газами углеводородными сжиженными, пропаном, Фракцией бутана-бутиленового, фракцией пропана-бутанового, фракцией пропана-пропиленового, фракцией легких углеводородов (ШФЛУ), имеющих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341, классификационный шифр 2112.

Кроме того, субъекту транспортной инфраструктуры - ООО «Кавказ-Дизель», Управлением транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория по транспортной безопасности.

Вместе с тем, в нарушение п. 5 Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» субъектом транспортной инфраструктуры:

- не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением виде

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, ряд организационно-распорядительных документов, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта;

- допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В целях проверки фактического устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ работниками прокуратуры в адрес ООО «Кавказ-Дизель» направлен запрос о предоставлении сведений о проделанной работе по проведению оценки уязвимости путей необщего пользования, на которых осуществляется погрузка и выгрузка грузов повышенной опасности, направления ее в Росжелдор для утверждения, а также по разработке плана обеспечения транспортной безопасности и утверждения его в Росжелдоре. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ООО «Кавказ-Дизель» поступил ответ на указанный запрос, согласно которому оценка уязвимости путей необщего пользования не произведена, сведения для ее утверждения в Росжелдор не направлены, план обеспечения транспортной безопасности не разработан и не утвержден Росжелдором.

В целях устранения выявленных нарушений Ставропольской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Кавказ-Дизель» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, причин и условий им способствующих, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения не устранены.

Несоблюдение установленных законом сроков исполнения и реализации требований транспортной безопасности влияет на антитеррористическую безопасность при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Кавказ-Дизель», не соответствует Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации и не приводит к снижению уровня угроз террористических актов.

Выявленные в ходе проверки нарушения, указывают на ненадлежащее выполнение комплекса мер, направленного на обеспечение безопасности хозяйственной деятельности ООО «Кавказ-Дизель».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства не представляется возможным.

Учитывая, что ООО «Кавказ-Дизель» осуществляет деятельность по погрузке-выгрузке грузов повышенной опасности (твердое, жидкое и газообразное топливо), необеспечение Обществом мер, направленных на соблюдение транспортной безопасности может повлечь нарушение прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза осуществления актов незаконного вмешательства в деятельность организации и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Кавказ-Дизель» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, путем:

- обеспечения проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных путей необщего пользования № примыкающих к железнодорожной станции Светлоград - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и представления на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- разработки в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности плана обеспечения транспортной безопасности и направления его для утверждения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течении 3 месяцев со дня утверждения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Химичева А.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Кавказ-Дизель» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала и пояснила, что указанные прокурором недостатки ими устраняются, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Ремторг» по проведению оценки уязвимости и разработке плана обеспечения транспортной безопасности.

Заслушав помощника прокурора Химичеву А.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что Ставропольской транспортной прокуратурой в деятельности ООО «Кавказ-Дизель» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

Установлено, что ООО «Кавказ-Дизель» является владельцем железнодорожных путей необщего пользования №, примыкающих к железнодорожной станции Светлоград Северо - Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», принадлежащие на праве собственности ООО «Кавказ-Дизель», на основании свидетельства государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>.

В нарушение п. 5 Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» субъектом транспортной инфраструктуры:

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Так, согласно пп. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 утвержден перечень видов грузов повышенной опасности.

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Федерального закона).

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее также - категорирование) - отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п. 2 ст. 1 Федерального закона).

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Федерального закона).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (п. 1 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ООО «Кавказ-Дизель» поступил ответ на указанный запрос, согласно которому были приняты меры, а именно, присвоена категория по транспортной безопасности - третья, в настоящий момент производится подбор аккредитованной организации с которой будет заключен договор на проведение оценки уязвимости объекта.

Таким образом, как следует из ответа, ответчиком оценка уязвимости путей необщего пользования не произведена, сведения для ее утверждения в Росжелдор не направлены, план обеспечения транспортной безопасности не разработан и не утвержден Росжелдором.

Представителем ответчика в судебное заседание представлен Договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Кавказ-Дизель» и ООО «Ремторг» по проведению оценки уязвимости и разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Участок железнодорожного пути необщего пользования ООО «Кавказ-Дизель» станция Светлоград Скеверо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО «РЖД». Срок оказания Услуг не более 90 календарных дней. (п.п.1.3, 1.4 Договора).

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела, выявленные нарушения, требования об устранении, которых заявлены истцом, ответчиком не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования Ставропольского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кавказ-Дизель» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кавказ-Дизель» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.

Обязать ООО «Кавказ-Дизель» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, путем:

- разработки в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности плана обеспечения транспортной безопасности и направления его для утверждения в Федерального агентства железнодорожного транспорта в течении 3 месяцев со дня утверждения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2025 года.

Судья М.И. Гедыгушев