Дело №2-1547/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Погодиной Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., представителя ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, а именно: обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на артезианскую скважину – сооружение № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности Администрации района и выявлены нарушения. Так Администрацией Парфинского муниципального района Новгородской области не принято мер по установлению зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения артезианской скважины – сооружение № с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное прокурор просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью.

Третье лицо ООО «МП Водоканал Парфинского района» будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п.3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ питьевая вода должны быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684.21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Парфинского района Новгородской области в области природоохранного законодательства установлено, что Администрацией Парфинского муниципального района не принято мер по установлению зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения артезианской скважиной - сооружение № с кадастровым номером №, расположенной в Парфинском районе в д. Новая Деревня, использование которой осуществляет ООО «МП Водоканал Парфинского района» для целей питьевого водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области <данные изъяты>, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на артезианскую скважину – сооружение № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Новгородская область, Парфинский район, деревня Новая Деревня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков