Решение по делу № 2А-3053/2025 от 06.11.2025 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

73RS0004-01-2025-005358-77

№ 2а-3053/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска Позднякова И.М., представителя административного ответчика ИП ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства в отношении многоквартирного жилого дома,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ИП ФИО1 с административным иском о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства в отношении многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки градостроительного законодательства при строительстве и реконструкции многоквартирного дома № 2 по ул. Набережная реки Симбирки в г. Ульяновске (застройщик согласно разрешению на строительство от 22 ноября 2021 года № 73-73-177-2021 - ИП ФИО3) были выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 от 28 июня 2018 года, поступившего в администрацию г. Ульяновска, ему выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № 73-73-521-2018 на земельном участке с кадастровым номером №, в последующем, указанный земельный участок был реализован ФИО3

В отношении 4-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> Симбирки, д. 2, Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области 26 мая 2023 года ФИО3 выдано заключение № 017-KЮ/01 о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям градостроительного законодательства.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска 29 декабря 2023 года застройщику было выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию. В ходе проверки с привлечением специалистов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области установлены нарушения: Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: проектными решениями (лист 10 раздела 9 проектной документации) предусматривается площадка для разворота пожарных автомобилей размером 15 х 15 м.

При этом проверка показала, в нарушение части 3 статьи 4, части 1 статья 90 Федерального закона № 123-Ф3, пункта 8.1.11 СП 4.13130.2020 устройство площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м. не обеспечено. Дорожное покрытие отсутствует, территория под разворотную площадку, указанная в графической части проектной документации, не благоустроена и огорожена бетонным ограждением.

Уменьшение противопожарных расстояний между указанным многоквартирным жилым домом и надворной постройкой (баней, V степени огнестойкости) по адресу: <...>, обосновано проведением теплотехнического расчета (расчетного обоснования уменьшения противопожарных расстояний), выполненного ООО «Пожарный аудит».

При этом, при проведении расчета не учтены имеющиеся проемы (оконные и балконы) в осях «3-5/А-Б» многоквартирного жилого дома, а также расположение проемов в осях «3-7/Б» в расчете не соответствует их фактическому расположению и количеству, что нарушает ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-Ф3.

Противопожарное расстояние между указанным многоквартирным жилым домом и зданием гаража (расположенного с северной стороны, IV степени огнестойкости) составляет менее 12 м., а именно 7,8 м. Данный факт не учтен проектными решениями, что нарушает ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-Ф3.

Из подвального этажа (площадью более 300 кв.м) предусмотрено менее двух эвакуационных выходов. Фактически предусмотрен один эвакуационный выход, не соответствует части 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2.11 СП 1.13130.2020.

С учетом необходимости гармоничного развития территорий, обеспечения не только прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, связанных, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников, дают право обратиться прокурору, в соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в интересах неопределённого круга лиц в судебные органы.

Просит возложить на ИП ФИО3 обязанность устранить нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в отношении 4-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> Симбирки, д. 2.

Обеспечить устройство площадки для разворота пожарных автомобилей с размером не менее чем 15 х 15 м.

Обеспечить разворотную площадку дорожным покрытием, а также благоустроить в соответствии с проектной документацией.

Учесть в проектных решениях имеющиеся проемы (оконные и балконы) в осях «3-5/А-Б» 4-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> Симбирки, д. 2, а также расположение проемов в осях «3-7/Б» в расчете их фактическому расположению и количеству.

Учесть в проектных решениях противопожарное расстояние между указанным 4-х этажным многоквартирным жилым домом на земельном участке с кадастровым №№ по адресу: <...> Симбирки, д. 2 и зданием гаража, расположенного с северной стороны (IV степени огнестойкости) 7,8 м.

Обеспечить не менее двух эвакуационных выходов в подвальном этаже 4-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> Симбирки, д. 2 (площадью более 300 кв.м).

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ульяновска Поздняков И.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, полагал, что прокуратура обосновано защищает права и интересы неопределенного круга лиц, а также публичные интересы.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на иск, пояснила, что теплотехнические расчеты, выполненные пожарным аудитом, являются достаточным доказательством того, что требования пожарной безопасности соблюдаются; расчет имеет в качестве выводов рекомендации для собственников, связанные с устранением этих пожарных рисков. В момент ввода дома в эксплуатацию требования о разворотной площадке 15х15 застройщиком были соблюдены, дорожное покрытие на площадке было в момент ввода в эксплуатацию, у ответчика не имеется обязанности обеспечивать сохранность объекта на всем протяжении эксплуатации здания. В дальнейшем были возведены гаражи, которые к компетенции застройщика не относятся, гаражи построены незаконно; в части бани изначально имелись пожарные риски, но застройщик не является ее собственником, не может каким-либо образом повлиять на нее. По пункту 3 представлено два теплотехнических расчета, согласно которым проемы соблюдаются, в части требования по подвалам нарушение устранено. Административный иск заявлен в защиту публичных интересов, при этом, само административное исковое заявление делает ссылку на Закон «О защите прав потребителей», прокуратура выступает в защиту публичных интересов или в интересах конкретных собственников данного дома, наличие публичного интереса административным истцом не доказано.

Представители заинтересованных лиц администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, ООО «ТАНДЕМ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

Требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, и дальнейшая эксплуатация здания не в соответствии с новыми требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В развитие положений Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 утвержден Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ, приказом МЧС России от 4 апреля 2013 года № 288, утвержден Свод правил 4.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениями», который устанавливает требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация должна иметь положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса).

Судом установлено, на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 от 28 июня 2018 года, поступившего в администрацию г. Ульяновска, выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № 73-73-521-2018 на земельном участке с кадастровым номером №, строительство объекта велось на основании проектной документации, разработанной ИП ФИО5 № 3/18, 2018 г., в последующем земельный участок был реализован ФИО3

На основании разрешения на строительство от 22 октября 2021 года № 73-73-177-2021 (продление разрешений от 28 июня 2018 года № 73-73-521-2018, от 18 ноября 2019 года №73-73-212-2019), выданных Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска работы по строительству многоквартирного жилого дома производились ООО «Тандем», застройщик – ИП ФИО3

Объект был построен в 2021 году, в отношении него получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29 декабря 2021 года № 73-73-141-2021.

В дальнейшем застройщиком принято решение о реконструкции данного многоквартирного жилого дома (строительство 4 этажа), ООО «Тандем» была разработана проектная документация, получено положительное заключение экспертизы проектной документации № 73-2-1-3-066818-2022 от 19 сентября 2022 года, получено разрешение на строительство № 73-24-033-2022 от 25октября 2022 года, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска со сроком действия до 25 апреля 2024 года.

В соответствии с частью 2.12 (лист 5) Раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» (3-18-ПЗУ) Проектной документации реконструируемый жилой дом обеспечен противопожарным проездом с западной и семерной сторон от здания. Также с северной стороны здания для нужд пожаротушения запроектирована разворотная площадка размерами в плане 15х15 м. указанная площадка запроектирована с северной стороны здания (т.2 л.д.56).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска 23 июня 2023 года ФИО3 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области 26 мая 2023 года ФИО3 выдано заключение № 017-KЮ/01 о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> Симбирки, д. 2, требованиям градостроительного законодательства.

Между тем в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области установлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Проектными решениями (лист 10 раздела 9 проектной документации) предусматривается площадка для разворота пожарных автомобилей размером 15 х 15 м.

В нарушение части 3 статьи 4, части 1 статья 90 Федерального закона № 123-Ф3, пункта 8.1.11 СП 1.13130.2020 устройство площадки для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м. не обеспечено. Дорожное покрытие отсутствует, территория под разворотную площадку, указанная в графической части проектной документации, не благоустроена и огорожена бетонным ограждением;

В нарушение части 3 статьи 4, статьи 37, части 1 статья 69 Федерального закона № 123-Ф3, пункта 8.1.11 СП 1.13130.2020 противопожарное расстояние между указанным многоквартирным жилым домом и надворной постройкой (баней, V степени огнестойкости) по адресу: <...>, составляет менее 10 м; противопожарное расстояние между указанным многоквартирным жилым домом и зданием гаража (расположенного с северной стороны, IV степени огнестойкости) составляет менее 12 м.

Подъезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому предусмотрен с одной продольной стороны. При этом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 8.1.1 СП 4.13130.2013, допускает подъезд с одной продольной стороны при выполнении одного из следующих условий: оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию; при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой; при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

В нарушение части 3 статьи 4, частей 1, 2 статьи 53, части 1 статья 89 Федерального закона № 123-Ф3, пункта 4.2.11 СП 4.13130.2020 из подвального этажа (площадью более 300 кв.м) предусмотрено менее двух эвакуационных выходов. Фактически предусмотрен один эвакуационный выход.

В целях устранения выявленных нарушений 30 мая 2025 года прокурор внес в адрес ИП ФИО3 представление (т. 2 л.д. 237-239).

Рассмотрев указанное представление, ИП ФИО3 в письменном ответе от 30 июня 2025 года сообщил, что работы производились на основании проектных документаций, прошедших экспертизу, нарушений в процессе выполнения работ не имелось. По вновь выявленным нарушениям сообщаю, что с целью исполнения рекомендаций специалистов ГУ МЧС России по Ульяновской области делает техподполье, закрыв перегородкой половину. В отношении соседкой бани считает данный объект пожароопасным, имеющим множественные нарушения и подлежащим сносу за счет собственника, проживающие в данном районе граждане готовят коллективное обращение в МЧС с целью защиты своих прав ввиду пожароопасности бани. По гаражу сообщил, что при строительстве и сдаче дома в эксплуатацию, гаражей не было, были предусмотрены 2 железных гаража от ГСК, с которым граничит участок. По разворотной площадке: жители настаивали и просили сделать им площадку с их пожеланиями для комфортного проживания и отдыха семей с детьми (т.2 л.д.243-244).

В дополнении к ответу о рассмотрении представления прокуратуры, 14 июля 2025 года ИП ФИО3 сообщил, что с целью определения достаточности противопожарных мероприятий по обеспечению безопасности людей на объекте защиты при вынужденных отступлениях от требований пожарной безопасности в части отсутствия (сокращение) нормативных противопожарных расстояний между зданием МКД, расположенного по ул. Набережная реки Симбирки, 2, и существующих здания гаража и соседней надворной хозяйственной постройкой (баня), были проведены теплотехнические расчёты ООО «Пожарный аудит» (свидетельство об аккредитации на независимую оценку пожарных рисков № 73-116/002, выдано МЧС России 11 февраля 2016 г.), по результатам которых выданы заключения и даны рекомендации при эксплуатации здания многоквартирного жилого дома, данные рекомендации доведены до сведений собственников данного дома. Представил копии теплотехнических расчётов. (т. 2 л.д.121).

Поскольку в полном объеме требования представления прокурора не были исполнены, прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих возражений ИП ФИО3 указано, что с целью определения достаточности противопожарных мероприятий по обеспечению безопасности людей на объекте защиты при вынужденных отступлениях от требований пожарной безопасности в части отсутствия (сокращение) нормативных противопожарных расстояний между зданием МКД, и существующими гаражами и соседней надворной хозяйственной постройкой (баня) были проведены теплотехнические расчёты ООО «Пожарный аудит», по результатам которых выдано заключение и даны рекомендации при эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Между тем, 18 апреля 2025 года управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области в адрес прокурора представлена информация, согласно которой при проведении теплотехнического расчета, выполненного ООО «Пожарный аудит», не учтены имеющиеся проемы (оконные и балконы) в осях «3-5/А-Б» многоквартирного жилого дома, а также расположение проемов в осях «3-7/Б» в расчете не соответствует их фактическом расположению и количеству (том 1 л.д.76).

19 марта 2025 года управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области с учетом представленного на ознакомление заключения ООО «Аудит ПБ» № 8-15 от 1 июня 2018 года (о соответствии обеспечения противопожарных разрывов и зоны допустимого размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> Симбирки, 2) сообщило прокурору, что предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных стенах 1-го типа установлен ЕІ 60. При этом, в заключении (раздел 7, листы 7-8) указано о заполнении проемов с пределом огнестойкости не менее EI 45. В заключении отражено несоответствие противопожарных расстояний только между проектируемым многоквартирным жилым домом и надворной постройкой (V степени огнестойкости) по адресу: <...> (т.1 л.д. 77).

По поручению прокурора Ленинского района г. Ульяновска управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области 13 октября 2025 года повторно осуществлен осмотр (совместно с сотрудником прокуратуры) территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому по адресу: <...> Симбирки, 2. В ходе проведенного осмотра установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области предоставлена справка по оценке исполнения застройщиком требований пожарной безопасности от 13 октября 2025 года, согласно которой на объекте отсутствует площадка для разворота пожарных автомобилей, при осуществлении реконструкции объекта она была выполнена, отвечала требованиям, установленным пунктом 8.1.11 СП 4.13130.2013, обеспечивала возможность деятельности пожарных подразделений. С истечением длительного времени после сдачи объекта (более 2-х лет) произошли значительные изменения в обустройстве территории, в частности с северной стороны объекта были выстроены и установлены гаражи, предположительно, указанное строительство гаражей было осуществлено незаконно. Гаражи на момент выдачи заключения о соответствии построенного объекта отсутствовали, проектной документацией также не предусмотрены. Имеющаяся на соседнем участке баня, как надворная постройка в проектной документации отсутствует. В соответствии с частью 6 (лист 16) Раздела 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (3/18 ГБ) Проектной документации выход из подвального этажа, совмещенный с общей лестничной клеткой, исключен из эксплуатации и отделен глухой противопожарной перегородкой первого типа, что также подтверждается листом 2 графической части данного Раздела.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», учитывая, что ИП ФИО3 являлся застройщиком многоквартирного дома, несет ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем обязан принимать меры к соблюдению требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения пожарной безопасности и градостроительного законодательства в отношении многоквартирного жилого дома.

Установленные нарушения в отношении многоквартирного жилого дома создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и (или) безопасности, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания; а также возможность его тушения в начальной стадии; возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Доводы ответчика о несогласии с требованиями прокурора не свидетельствуют о соблюдении обязательных требований пожарной безопасности, представленные теплотехнические расчеты не подтверждают устранение выявленных нарушений, изложенных прокурором в иске.

В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных данным Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 данной статьи.

Все выявленные нарушения в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалиста управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оценивая доводы административного ответчика о строительстве объекта недвижимости на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, суд полагает, что данные обстоятельства не опровергают допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности и не освобождают застройщика от обязанности устранить допущенные нарушения.

Утверждения представителя административного ответчика о том, что прокурор не обладает полномочиями для обращения с настоящим административным иском, отсутствии публичного интереса судом отклоняются, поскольку прокурор обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных статьями 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства в отношении многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность устранить нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в отношении 4-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> Симбирки, д. 2.

Обеспечить устройство площадки для разворота пожарных автомобилей с размером не менее чем 15 х 15 м.

Учесть в проектных решениях противопожарное расстояние между указанным 4-х этажным многоквартирным жилым домом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> Симбирки, д. 2 и зданием гаража, расположенного с северной стороны (IV степени огнестойкости)7,8 м.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Сейфуллина

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2025 года.