Гражданское дело № 2-864/2023

УИД62RS0010-01-2023-000899-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 20 сентября 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №2-864/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования-Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию муниципального образования- Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, предусмотренной ч.3.1 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства о защите субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что администрацией поселения в нарушение норм действующего законодательства оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, посредством размещения в сети «Интернет» на официальном сайте не осуществляется. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования-Ибердусское сельское поселение вносилось представление, по результатам рассмотрения которого меры по размещению указанной информации в сети «Интернет» не приняты. Истец указывает, что непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением налогового законодательства, но и нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на информационную поддержку.

Представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика-администрации муниципального образования- Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Глава администрации муниципального образования заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ (ред. от 10 июля 2023 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 6 указанного выше Федерального закона основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч.3 данной статьи основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

В соответствие со ст.11 Федерального закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.19 указанного Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.2 ст.19 указанного выше Федерального закона информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

Согласно ч.3.1 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи, то есть информации: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Физические лица, в отношении которых применяется специальный налоговый режим, имеют правовой статус, основанный на положениях раздела VIII.1 Налогового кодекса РФ. Исходя из специфики возможных видов деятельности и правового статуса физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, к категориям информации, необходимой для развития деятельности таких лиц, относится информация о возможном использовании государственного и муниципального имущества, в том числе земли, для осуществления предпринимательской деятельности, ведения КФХ, возможных закупках сельхозпродукции и сырья, функционировании сферы рыболовства, животноводства, растениеводства в части подготовки полей, посева, возделывания, выращивания, опрыскивания сельхозкультур, обрезки фруктовых деревьев и т.д.

Такая информация, оказываясь в сфере компетенции соответствующих муниципальных образований, подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

14 декабря 2022 г. заместителем Касимовского межрайонного прокурора в адрес главы администрации муниципального образования-Ибердусское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.

По итогам рассмотрения представления, 27 декабря 2022 г. главой администрации муниципального образования- Ибердусское сельское поселение в адрес заместителя Касимовского межрайонного прокурора был направлен ответ, в котором глава администрации указала, что информация, необходимая для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, готовится к размещению на сайте администрации муниципального образования.

Согласно акту по результатам проверки, составленному 30 июня 2023 г. старшим помощником Касимовского межрайонного прокурора, администрацией муниципального образования-Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района в нарушение ч.3.1 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, посредством размещения в сети «Интернет» на официальном сайте не осуществляется.

Содержание указанного акта стороной ответчика не опровергнуто, доказательств обратного в материалы гражданского дела не представлено.

Из анализа положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, а также учитывая, что о допущенных нарушениях ответчик был поставлен в известность в декабре 2022 г. и с указанного времени мер к их устранению не принял, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по размещению информации в сети интернет удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (ИНН<***>) обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, предусмотренной ч.3.1 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение 1 (один) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова