Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025
Гражданское дело № 2-962/2025
УИД: 66RS0005-01-2024-008125-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 17.04.2025
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А., при ведении протокола секретарем Мурадовой Г.И.,
с участием представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО7, ФИО8 к ФГАУ «Росжикомплекс» в лице филиала «Центральный», Территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный» о признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжикомплекс» в лице филиала «Центральный», Территориальному отделу «Новосибирский» филиала «Центральный», просят признать право не обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи, возложить обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» включить ФИО3 совместно с членами его семьи в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма с 2002 года.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО3 проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ, выслуга составляет 20 лет и 3 месяца, был уволен в связи с окончанием контракта. Первый контракт сроком на 5 лет был подписан 05.08.1994. Перед увольнением ФИО3 подал в жилкомиссию части 44238 необходимые документы для постановки на учет нуждающимся в постоянном жилом помещении по линии Министерства обороны РФ на весь состав семьи. В декабре 2002 года подошла очередь истца и истцу на состав семьи было распределено жилое помещение, двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен в запас. В 2013 году статус ЗАТО «Гвардейский» был снят, служебные квартиры частично были переданы муниципалитету, частично в Сибтуио. ФИО3 обращался в ФГКУ «Центррегионжилье» по поводу статуса жилого помещения, истцу пояснили, что вопрос будет решен, но до настоящего времени квартира все еще является служебной. Поскольку жилье было служебным, приватизировать ФИО3 его не удалось. Истец обращался в уполномоченный орган с просьбой о постановке на учет себя и членов семьи, в удовлетворении заявления было отказано. Истцы указывают, что ФИО3 подпадает под категорию военнослужащих, которые при увольнении с военной службы имеют право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку выслуга составляет более 10 лет (20 лет), настоящее жилое помещение имеет статус служебного, проживание в нем носит временный характер, отсутствует какое-либо жилое помещение в собственности или по договору социального найма.
В письменных возражениях представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов указал, что согласно сведениям электронной базы, данных АИС «Учет» военнослужащий ФИО3 с составом семьи из 3 человек был поставлен на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений 57 ЭТК (воинская часть 62682), дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>-95, <адрес>А, <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м. ФИО3 на момент увольнения в списках очередников воинской части на получение постоянных жилых помещений (улучшении жилищных условий) не состоял, в автоматизированную базу учета не включен, нуждающимся в получении постоянных жилых помещений за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, не был признан. Отсутствуют доказательства обращения ФИО3 с рапортом (заявлением) о постановке на учет нуждающимся в органах местного самоуправления избранного места жительства. ФИО3 перед увольнением право на получение жилья в избранном месте жительства вследствие своего бездействия не реализовал, вместе с тем, право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации необходимо выполнение определенных действий. Факт проживания истца в служебном помещении не свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка и нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Истцы в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по почте, о причинах неявки не сообщили. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ******, направленному Новосибирским гарнизонным военным судом, для проведения сеанса видеоконференц-связи по ходатайству представителя истцов, отсутствовала организационная возможность.
В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Центральный", доводы возражений поддержал, просил в удовлетворении требований отказать.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, иных ходатайств не заявили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая мнение представителя ответчика, определил рассмотреть дело по существу, по имеющимся доказательствам, в отсутствии не явившихся участников.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной командиром воинской части 43189, ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас. Срок выслуги составил более 20 лет.
Как следует из послужного списка, ФИО3 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент увольнения истца с военной службы порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом ФИО2, Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным приказом ФИО6 обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ******.
Условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены в ст. ст. 15, 15.1, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий. К числу таких условий относятся: нуждаемость военнослужащего в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы.
Таким образом, основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем от военного ведомства и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом.
При отсутствии такого решения, принятого до момента увольнения с военной службы, у гражданина, уволенного с военной службы, отсутствует право на обеспечение жилым помещением за счет соответствующего федерального органа.
Из объяснений представителя ответчика следует, что доказательства обращения ФИО3 с рапортом (заявлением) о постановке на учет нуждающимся в органах местного самоуправления избранного места жительства не имеется, не представлены такие доказательства и суду.
ФИО3 перед увольнением право на получение жилья в избранном месте жительства не реализовал.
Согласно сведениям <адрес>, следует, что ФИО3 и члены его семьи на учете в списках граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, в списках членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов не состоят, с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращались.
С момента вступления в силу Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** обязанность ведения учета нуждающихся в жилье была возложена на органы местного самоуправления, а именно на местные администрации (ст. 62).
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса ФИО2 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО10 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО1 и ФИО2, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2.
Исходя из приведенных норм, признание права на улучшение жилищных условий предполагает соблюдение определенных условий, установленных законом, а также соблюдение определенного порядка признания нуждающимся, а также совершение определенных действий со стороны заявителя.
Учитывая содержание вышеперечисленных нормативных актов, реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, возможна исключительно при наличии статуса нуждающегося в получении жилья, с учетом соблюдения установленного порядка по постановке на соответствующий учет нуждающихся. При этом, помимо соответствующей продолжительности военной службы и основания увольнения, военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо было к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.
Обязанность по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы, до ДД.ММ.ГГГГ возлагалась на органы местного самоуправления, в связи с чем истец вправе был обратиться с соответствующим рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет.
Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в действие с 01 января 2005 года, в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" были внесены изменения, согласно которым жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих - граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; обеспечение жильем военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Истцом подобных доказательств обращения в органы местного самоуправления по месту жительства и признания его нуждающимся в предоставлении жилья не предоставлено.
На момент увольнения с военной службы ФИО3 был обеспечен жилым помещением, по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м., что подтверждается представленной истцом копией паспорта, копией ордера на служебное жилое помещение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, копией персональной карточки учета военнослужащего, нуждающегося в жилье.
Из содержания ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, в том числе, обращение военнослужащего к командиру войсковой части с рапортом о постановке на учет нуждающихся, по которому уполномоченным органом принималось соответствующее решение.
Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.
Соответственно, заявление о постановке на учет нуждающихся и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
Из материалов дела следует, что истец согласно сведениям электронной базы, данных АИС «Учет» военнослужащий ФИО3 с составом семьи 3 человека был поставлен на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений 57 ЭТК (воинская часть 62682), дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м.
ФИО3 на момент увольнения в списках очередников воинской части на получение постоянных жилых помещений (улучшении жилищных условий) не состоял, в автоматизированную базу учета не включен, нуждающимся в получении постоянных жилых помещений за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, не был признан.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по истечении более двадцати лет после даты исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.
Решением начальника территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 отказано в приеме документов, необходимых для признания нуждающимся в жилом помещении в связи с предоставлением неполного комплекта документов, предусмотренных п. 6 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.
Получение истцом в период прохождения военной службы служебного жилого помещения не подтверждает факт постановки его на учет нуждающихся в предоставлении постоянного жилья по избранному месту жительства.
Учитывая, что право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета может быть реализовано лишь в установленном законом порядке, и такое право признается за военнослужащими компетентным органом в области жилищных отношений, а ФИО3 до увольнения с военной службы не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Нарушение установленного порядка не позволяет истцу в настоящее время реализовать право на обеспечение жилым помещением по заявленном в настоящем иске основаниям, отсутствуют сведения, что у истца имелось право на признание его нуждающимся на момент увольнения с военной службы, при предоставлении служебного жилого помещения не устанавливается наличие у истца и членов его семьи на праве собственности либо в пользовании жилых помещений, как и приобретение либо отчуждение жилья за предыдущий и последующий период времени.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО7, ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.
Судья подпись Н.А. Оленёва