Дело ........

26RS0........-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

24 октября 2022 года ......

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по иску У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в лице территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ...... к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о нарушении обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в лице территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ...... в исковом заявлении указало, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре Ф. органов исполнительной власти» от 21.05.2012г. ........ Ф. служба по над¬зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является Ф. органом исполнительной власти, а У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... (далее по тексту - У. Роспотребнадзора по ......) - территориальным органом вышеназванного Ф. органа исполнительной власти. Территориальный отдел У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... является его структурным подразделением. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. ........ утверждено «Положение о Ф. службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от ......... ........ утверждено «Типовое положение о территориальном органе Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Кроме того, полномочия У. Роспотребнадзора по ...... утверждены приказом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. ........ «Об утверждении По¬ложения об У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ......». Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. В п. 1 ст. 40 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федераль¬ными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими Ф. законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в за¬щиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц. Основанием для настоящего иска является деятельность юридического лица, сопряженная с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, представ¬ляющая угрозу для жизни и здоровья населения. В соответствии со статьей 11 Ф. закона от ......... №7-ФЗ «Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздейст¬вия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Ф. закона ........-Ф3 от ......... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ). Тем самым нарушаются интересы и права неопределенного круга лиц на бла-гоприятную окружающую среду. В соответствии с ч.2 ст.52 Закона № 7-ФЗ - в целях охраны условий жизне¬деятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказы¬вающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов. Согласно п.1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ - При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вред¬ного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, -проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельско-хозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблю¬дя санитарные правила. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В силу п.1, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют Ф. санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Ф. органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.1/2..........-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация пред¬приятий, сооружений и иных объектов». Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. ........ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Правила). Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также условия использования зе¬мельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитар¬но-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являю¬щихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п. 7 Правил правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Ф. службу по надзору в сфере защиты прав по¬требителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, преду¬смотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок, не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. Во исполнение своих полномочий территориальным отделом У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... в период с ......... по ......... специалистами территориального отдела в ...... и ...... на основании решения ........р от 21.01.2021г. проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч» (далее - ООО «Луч»), расположенного по адресу: ....... Было установлено, что при эксплуатации объекта капитального строительства - на производственном участке общества с ограниченной ответственностью «Луч»- гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Луч» по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, ......, юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Луч» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений, установленных требованиями ч. 2 ст. 12 Ф. Закона ........-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.1., 2.2., 3.1., 4.1. СанПиН 2.2.1/2..........-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная клас¬сификация предприятий, сооружений и иных объектов». В нарушение требований п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» ООО «Луч», как правообладателя объектов капитального строительства - гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Луч» по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, ...... и подле¬жащих установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2..........-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация пред¬приятий, сооружений и иных объектов», не установлена окончательная санитарно-защитная зона для гаражей и парка по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Луч», предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. ......... При этом ООО «Луч» осуществляло свою деятельность без проекта организации санитарно-защитной зоны, при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны. В Ф. службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО «Луч» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 26.02.2021г. ........ по ст. 6.4. КоАП РФ. Данное правонарушение создаёт угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, так как при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны (СЗЗ), подтверждённой проектными материалами и результатами натурных исследований, при фактическом несоблюдении нормированного размера санитарно-защитной зоны и режима территории санитарно-защитной зоны, возможно воздействие химических и физических факторов производственной среды данного предприятия на среду обитания территории жилой застройки, а также, как на существующие объекты, расположенные как в границах санитарно-защитной зоны предприятия, так и на объекты, которые могут быть размещены в зоне влияния предприятия в перспективе. Согласно информации ООО «Луч», в рамках исполнения ранее выданного предписания ........ от ........., юридическим лицом был заключен договор со специализированной организацией на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объектов с кадастровыми номерами 26:36:031903:14 и 26:36:031903:31. До настоящего времени СЗЗ не установлено. На основании вышеизложенного территориальный отдел У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... считает, что дальнейшее непринятие мер со стороны ООО «Луч» по неисполнению требований санитарного законодательства создаёт угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, тем самым нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Непринятие конкретных мер к надлежащему обеспечению населения холод¬ным водоснабжением нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, может повлечь неблагоприятную эпидемио¬логическую обстановку и создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга. Просит обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Луч» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: установить окончательную санитарно-защитную зону для объекта капитального строительства ООО «Луч» - гаражи по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники общества с ограниченной ответственностью ООО «Луч» по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, .......

В судебном заседании представитель истца – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ......, ФИО1, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Луч» ФИО2, признал иск в полном объеме, просил его удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и письменными материалами дела подтверждено следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре Ф. органов исполнительной власти» от 21.05.2012г. ........ Ф. служба по над¬зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является Ф. органом исполнительной власти, а У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... - территориальным органом вышеназванного Ф. органа исполнительной власти. Территориальный отдел У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... является его структурным подразделением.

Во исполнение своих полномочий территориальным отделом У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... в период с ......... по ......... специалистами территориального отдела в ...... и ...... на основании решения ........р от 21.01.2021г. проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч», расположенного по адресу: ....... Было установлено, что при эксплуатации объекта капитального строительства - на производственном участке ООО «Луч»- гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ответчика по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, ......, юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Луч» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений, установленных требованиями ч. 2 ст. 12 Ф. Закона ........-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.1., 2.2., 3.1., 4.1. СанПиН 2.2.1/2..........-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная клас¬сификация предприятий, сооружений и иных объектов». В нарушение требований п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» ООО «Луч», как правообладателя объектов капитального строительства - гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Луч» по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, ...... и подле¬жащих установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2..........-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация пред¬приятий, сооружений и иных объектов», не установлена окончательная санитарно-защитная зона для гаражей и парка по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники ООО «Луч», предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. .........

При этом ООО «Луч» осуществляло свою деятельность без проекта организации санитарно-защитной зоны, при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны. В Ф. службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в установленные сроки не представлено заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

За выявленные нарушения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на юридическое лицо - ООО «Луч» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 26.02.2021г. ........ по ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно информации ООО «Луч», в рамках исполнения ранее выданного предписания ........ от ........., юридическим лицом был заключен договор со специализированной организацией на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объектов с кадастровыми номерами 26:36:031903:14 и 26:36:031903:31.

До настоящего времени СЗЗ не установлено. На основании вышеизложенного территориальный отдел У. Роспотребнадзора по ...... в ...... и ...... считает, что дальнейшее непринятие мер со стороны ООО «Луч» по неисполнению требований санитарного законодательства создаёт угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, тем самым нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в лице территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ...... о нарушении обязательных требований санитарного законодательства согласился, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком заявленных требований У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в лице территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ...... о нарушении обязательных требований санитарного законодательства, не противоречит закону и не нарушает ни чьих прав и законных интересов, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым поданные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в лице территориального отдела У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...... в ...... и ...... к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о нарушении обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Луч» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: установить окончательную санитарно-защитную зону для объекта капитального строительства ООО «Луч» - гаражи по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники Общества с ограниченной ответственностью ООО «Луч» по фактическому адресу: ......, Курский муниципальный округ, .......

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Маркиниди

Мотивированное решение суда будет составлено ..........