Решение по делу № 2А-1209/2025 от 05.06.2025 | Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

Дело №а-1209/2025

УИД-05 RS 0№-55

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес>04 июня 2025 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И. при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием помощника прокурора <адрес>ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке контейнеров крупногабаритных отходов и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить на территории МО «<адрес>» Республики Дагестан специальные места (площадки) для складирования крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «<адрес>» (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке контейнеров крупногабаритных отходов и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить на территории МО «<адрес>» Республики Дагестан специальные места (площадки) для складирования крупногабаритных отходов.

В обосновании исковых требований ссылается на то, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации городского округа «<адрес>» установлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами,и иными нормативными правовым и актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) установлено, что крупногабаритные отходы (далее по тексту - КГО) это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены специальные площадки для накопления КГО, которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 6 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Исходя из указанных положений законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для складирования КГО.

Вместе с тем, как установлено прокуратурой Администрацией требования санитарных правил при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не соблюдаются. Административным ответчиком нарушено действующее законодательство об отходах производства и потребления, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что в свою очередь влечет размещение КГО в несанкционированных местах.

Таким образом, проигнорировав положения законодательства, Администрация на территории муниципального образования не обустроила специальные места (площадки) для складирования КГО.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение нарушений закона в установленный законом месячный срок, не приняты. Допущенные нарушения имеют место по настоящее время.

Представитель административного истца- помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Администрация МО ГО «<адрес>», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика ФИО3 просит рассмотреть дело без его участия, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора.

Выслушавпояснения помощника прокурора <адрес>ФИО2,материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается пополнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских (муниципальных) округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п. 15 Правил № потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил № по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование КТО осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Однако, как установлено материалами дела, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации МО ГО «<адрес>» установлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

По смыслу п.п. 11, 13.1 Правил №, сведения о местах накопления КГО вносятся в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченным органом местного самоуправления.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что Администрацией требования санитарных правил при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не соблюдаются.

В нарушение п. 6 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 на территории муниципального образования специальные площадки для складирования КГО не созданы, имеющиеся контейнерные площадки для складирования КГО не предназначены.

Изложенным нарушено действующее законодательство об отходах производства и потребления, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что в свою очередь влечет размещение КГО в несанкционированных местах.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы Администрации внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение нарушений закона в установленный законом месячный срок, не приняты.

Доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, административным ответчиком суду не представлены. Вопреки доводам, изложенным в возражениях на иск, представителем ответчика не представлены суду доказательства наличия на территории городского округа <адрес> специальных площадок для накопления КГО, сведения об их количестве.

В соответствии спп. 19 п. 1 ст. 333.36НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты госпошлиныосвобождаются.

При таких обстоятельствах, когда административный истец и административный ответчик от уплаты государственной пошлины по делу освобождены, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГО «<адрес>» Республики Дагестан по непринятию мер по установке контейнеров крупногабаритных отходов.

Возложить на администрациюМО ГО «<адрес>» Республики Дагестан обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обустроить на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан специальные места (площадки) для складирования крупногабаритных отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Хадисова