Дело № 2-2096/2022

УИД 18RS0009-01-2022-003589-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г.Воткинск Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Аганиной Я.В..

при секретаре –помощнике судьи Санталовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<*****>» о понуждении в срок до <дата> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного недвижимого имущества – наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше иском с иском к Администрации <*****>.

Мотивируя требования тем, что прокуратурой проводилась проверка соблюдения ответчиком законодательства о государственной и муниципальной собственности в части постановки на учет бесхозяйного имущества.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «<*****>» имеется наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, которая не имеет собственника и является бесхозяйной. Ответчик бездействует, на учет как бесхозяйное имущество в Управление Росреестра по УР не обращается, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ.

В связи с чем, процессуальный истец просит суд обязать ответчика в срок до <дата> обратиться в Управление Росреестра по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – наружной сети водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50.

<дата> процессуальный истец уточнил требования в части наименования бесхозяйного объекта и просит суд понудить ответчика в срок до <дата> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного недвижимого имущества – наружную водопроводную сеть, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50. Уточнение иска <дата> судом принято, о чем вынесено определение суда.

Процессуальный истец старший помощник прокурора ФИО3, в судебном заседании пояснила, что, исковые требования с учетом уточнения от <дата> и доводы, изложенные в иске, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что по настоящее время ответчик не обратился в Управление Росреестра по УР с заявлением о принятии на учет спорного объекта как бесхозяйного, потому просит суд иск удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации <*****> ФИО4, выступающая на основании доверенности (доверенность в деле), в судебном заседании пояснила, что, исковые требования с учетом уточнения от <дата> и доводы, изложенные в иске, не признает. Доводы, изложенные в отзыве на иск, полностью одерживает. Признает, что в обязанности ответчика входит обращение в Управление Росреестра по УР с заявлением о принятии на учет спорного объекта как бесхозяйного. Однако считает, что бездействия со стороны ответчика нет, поскольку в настоящее время принимаются меры для постановки на учет спорного объекта как бесхозяйного, <дата> спорный объект будет поставлен на учет как бесхозяйный, потому просит в иске отказать.Третье лицо – представитель МУП «Водоконал»<*****> в судебное заседание не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Причину неявки не сообщил. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие 3-го лица.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно:

- согласно информации заместителя главы по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ФИО5 от <дата> за №*** на территории МО «<*****>» выявлен бесхозяйный объект в виде наружной сети водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50;

- согласно постановления от <дата> за №*** главы Администрации МО «<*****>» наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50 признана бесхозяйным;

-согласно информации министра имущественных отношений УР от <дата> за №*** наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50 в Реестре государственного имущества УР отсутствует;

- согласно информации МТУ Росимущества в Удмуртской республике и <*****>» от <дата> за №*** наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50 в Реестре федерального имущества не учитывается, в собственности Российской Федерации не находится;

-согласно выписки из Реестра бесхозяйного имущества №*** от <дата> наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50 как объект включён в Реестр бесхозяйного имущества;

-согласно уведомления на <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости в виде наружная сеть водоотведения, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50.

Указанные обстоятельства установлены материалами гражданского дела и сторонами не оспариваются.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; водоотведение -прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 8 названного Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

В соответствие с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Особенности внесения в ЕГРН записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества определены в разделе VII.VI. порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержден Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки").

Пунктом 148 порядка ведения ЕГРН, предусмотрено, что при принятии на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в записи о вещном праве в отношении документов-оснований указываются реквизиты заявления органа местного самоуправления, а если объект недвижимости расположен на территории городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, - реквизиты заявления уполномоченного государственного органа соответствующего города федерального значения о принятии на учет объекта недвижимого имущества, на основании которых объект недвижимого имущества принят на учет в качестве бесхозяйного, а также наименование данного органа.

В соответствие с Законом УР от 23.11.2004 г. № 68-РЗ "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории <*****> Республики" муниципальное образование - городское поселение "<*****>" наделено статусом городского округа.

Как следует из ст. 48 Устава Муниципального образования «<*****>» Администрация <*****> является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования «<*****>» наделенного Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования «<*****>» федеральными законами и законами УР.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено ответчиком, что спорный объект в виде наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, находится на территории МО «<*****>».

Из анализа указанных выше правовых норм и представленных в суд доказательств, исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд считает, что ответчик в силу прямого указания в законе должен обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного недвижимого имущества – наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, так как указанное имущество расположено в границах МО «<*****>», однако по день рассмотрения дела в суде, ответчик такую обязанность не исполнил, о чем подтвердил в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 51 Устава МО «<*****>» организация в границах муниципального образования «<*****>» электро- и газоснабжения населения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с Законом УР от 23.11.2004 года № 68-ФЗ "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории <*****> Республики" муниципальное образование "<*****>" наделено статусом городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Как следует из ст. 48 Устава Муниципального образования «<*****>» Администрация <*****> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "<*****>", наделенного настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "<*****>" федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

В судебном заседании достоверно установлено и то, что наружная водопроводная сеть, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, не имеет собственника, находятся в границах муниципального образования "<*****>", данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и ответчик.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, в результате которых, по мнению указанных лиц, нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих органов. Такое разъяснение дано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Полномочия органа местного самоуправления, в данном случае администрации МО "<*****>", по организации водоснабжения в границах городского поселения предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 16, пунктом 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно указанным правовым нормам именно на ответчика, как на орган местного самоуправления городского поселения, возложена обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения муниципалитета. Спорное имущество расположено в пределах границ муниципального образования "<*****>", не имеет собственника и является бесхозяйной, что ответчиком не оспаривается и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами. Отсутствие собственника, безусловно, приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, защита которых в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможна путем предъявления соответствующего заявления прокурором.

Как уже отмечалось выше, в суде установлено, что спорное имущество не имеет собственника, вследствие чего является бесхозяйным объектом недвижимого имущества. Порядок действий ответчика при выявлении бесхозяйной электрической сети регламентирован частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы права, орган местного самоуправления обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет участка электросети в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи. На момент рассмотрения иска, спорное имущество на учет как бесхозяйное в Управлении Росреестра по УР пол заявлению ответчика не поставлено. Суд обращает внимание и на то, что закон предусматривает, что заявление о принятии на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, недвижимой вещи в качестве бесхозяйной должно поступить в регистрирующий орган именно от органа местного самоуправления, на территории которого находится данная бесхозяйная вещь.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, представителем ответчика, наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50., которая находится на территории МО «<*****>», право собственности не установлено.

Суд соглашается с доводами процессуального истца в части, что действительно, отсутствие определенности балансовой принадлежности вышеуказанного спорного имущества, и как следствие отсутствие финансирования на соблюдение установленных мер по его безопасности, контроля за его техническим состоянием, организация эксплуатации, обслуживания и т.п., могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, что затрагивает и нарушает интересы неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории МО «<*****>».

В связи с чем, на основании приведенных требований нормативных актов суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

С учетом принципа состязательности сторон, положения ч.2 ст.12 ГПК РФ в соответствии с которым лица участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <*****> о понуждении в срок до <дата> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного недвижимого имущества – наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, удовлетворить.

Обязать Администрацию <*****> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйственного недвижимого имущества – наружной водопроводной сети, местоположение: Удмуртская Республика, <*****>, от ВК-1 по <*****> до наружной стены здания ЦТП-50, в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Я.В. Аганина

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022.