Решение по делу № 2-453/2023 от 16.01.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Череповец 16 января 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.

при секретаре Мандзулашвили Г.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как отработал более 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда, имеет страховой стаж более 25 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев со снижением возраста. По решению ответчика его специальный стаж на дату обращения составляет 5 лет 9 месяцев 29 дней. В специальный стаж не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», позднее АО «< >». Переданные работодателем в архив документы не содержат информации о периодах отработанных на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Факт выполнения работ в спорный период подтверждается документально: записи в трудовой книжке за № содержат сведения о приеме на работу и увольнении; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ АО «< >» приказами по личному составу подтверждает его работу в должности слесаря-монтажника. Указанный оспариваемый период работы предшествовал включенному в стаж периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >». Рабочее место, должностные обязанности у него не менялись с сохранением всех условий труда и соответствовали ЕКТС и фактически выполняемой работе. Необоснованно не засчитан в специальный стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда он был призван с должности монтажника оборудования металлургических заводов, работа в которой должна быть включена в специальный стаж. Просит признать решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, засчитать в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», позднее АО «< >»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; - назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> уплаченную им госпошлину в размере 300,00 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 336п.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали. ФИО2 пояснил, что подлежит включению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 7 дней с даты принятия истца в должности слесаря-монтажника в Череповецкого СМУ № треста «< >», в том числе, недельный испытательный срок. Указанный период подтверждается учетной карточкой и архивной справкой, других документов не имеется. Подлежит включению и период службы истца в Советской армии, поскольку службе в армии предшествовал период, подлежащий включению в специальный стаж и после периода армии истец также работал на работе с вредными условиями. Ранее рабочие с теми же специальностями имели права на досрочные пенсии.

В судебное заседание представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», поскольку переданные работодателем в архив документы не содержат информации о периодах отработанных на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы, подтверждающие льготный стаж работников <адрес> специализированного строительно-монтажного управления № треста ««< >» за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в центр не поступало. Период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к работе по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, так как периоду службы предшествовала работа с обычными условиями труда, за окончанием периода службы следовала так же работа с обычными условиями труда. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 80-81).

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, полагает в удовлетворении требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по возрасту.

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (специального стажа) - не менее 7 лет 6 месяцев по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 499 «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1, по мнению пенсионного органа, составляет 5 лет 9 месяцев 29 дней. Отказано истцу в зачете в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», позднее АО «< >», поскольку в соответствии с п.3 Порядка от 31.03.2011 № 258-н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Переданные работодателем в архив документы не содержат информацию о периодах, отработанных на работах с вредными условиями труда в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Период службы в армии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан, как зачтенный в льготный период.

При определении права на пенсию засчитаны в специальный стаж по п.2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по набивке канатов; условно выделенные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-151 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-185 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-228 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-226 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-71 день, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», позднее АО «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в ОАО «< >».

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с трудовой книжкой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности слесаря-монтажника в Череповецкого СМУ № треста «< >» (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из проставленного штампа отделом кадров в трудовой книжке ФИО1 следует, что он принят на работу с вредными условиями труда в действующих металлургических предприятиях; запись № - ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят учеником канатчика по 1 разряду в канатный цех; ДД.ММ.ГГГГ профессия канатчика переименована в профессию машинист по набивке канатов; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд машиниста по набивке канатов в том же цехе (л.д. 12-17).

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение прежде всего определяет работодатель.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Разделом IV «Металлургическое производств» Списка № 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрена должность: монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования (позиция 2040100а-14587). В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позицией 2040400а-14587 раздела III (металлургическое производство) предусмотрена должность слесаря-монтажника по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятых на ремонте металлургического оборудования.

Согласно п. п. 4, 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрен Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По информации МКАУ «< >» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде закрытого акционерного общества «< >» в приказах Министерства черной металлургии СССР значится: от ДД.ММ.ГГГГ № - Организовать с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> хозрасчетное <адрес> специализированное строительно-монтажное управление № треста «< >» по ремонту прокатного, прессового и сталеплавильного оборудования; от ДД.ММ.ГГГГ № – переименовать - <адрес> № специализированные строительно-монтажные управления треста «< >» в <адрес> СМУ №. Карточек учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ на хранении нет. Другие документы, подтверждающие льготный стаж работников <адрес> специализированного строительно-монтажного управления № треста ««< >» за 1983-1984 годы, на хранение в центр не поступало (л.д.23, 24).

По ходатайству представителя истца в ходе рассмотрения дела судом направлялись запросы в МКАУ «< >», в Центр хранения документов, архив ПАО «< >», однако иных документов, как представленных истцом ответчику, не получено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства подтверждающие факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», позднее АО «< >», отработанных на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, а также постоянной занятости на данном виде работ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для зачета указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № не имеется.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу подпункта «к» указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 позволяет приравнивать периоды службы в армии к периодам работы с вредными и тяжелыми условиями труда, учтенными по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 8 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят учеником канатчика по 1 разряду в канатный цех; ДД.ММ.ГГГГ профессия канатчика переименована в профессию машинист по набивке канатов; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд машиниста по набивке канатов в том же цехе. Ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда не оспариваемый истцом период его работы (обучения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он был принят учеником канатчика по 1 разряду в канатный цех.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с присвоением истцу по окончании обучения второго разряда по специальности машиниста по набивке канатов не свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил повышение квалификации, а не обучение на рабочем месте.

Учитывая, что периоду службы истца в Советской Армии предшествовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря - монтажника оборудования металлургических заводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования «< >», не зачтенный ответчиком в специальный трудовой стаж истца в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и за периодом службы армии следовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика канатчика по 1 разряду в канатном цехе того же предприятия, не зачтенный пенсионный органом в специальный трудовой стаж истца в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, период службы не может быть включен в специальный стаж истца в размере, не превышающем период работы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 18 января 2023 года.

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >