Решение по делу № 2-470/2025 от 22.04.2025

66RS0006-01-2024-006301-17

Гражданское дело № 2-470/2025 (2-6211/2024)

Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 апреля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Ю.А.,

при участии представителя истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьевой Е.В.,

представителя третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Регионлеском» о возложении обязанностей,

установил:

12.11.2024 в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга поступило исковое заявление прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Регионлеском» о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что 21.06.2024 специалистами ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ООО «Регионлеском», осуществляющего деятельность по адресу: ГО Верхняя Пышма, <...>.

Производственный участок ООО «Регионлеском» и расположенные на участке здания используются для целей осуществления экономической деятельности, связанной с распиловкой и строганием древесины (пилорама).

В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории предприятия распиловки и строгания древесины не производится своевременная уборка мусора в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года, обеспечивающие расход воды на наружное тушение пожара открытых складов лесоматериалов не менее 60 л/с; территория открытых складов лесоматериалов (пилорама) не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; сооружения, помещения на территории предприятия

распиловки и строгания древесины не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в отношении объекта защиты не разработана (утверждена) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов выполнено менее 8 метров, не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с требованиями технического регламента о требованиях пожарной безопасности помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны, допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, 35а пункт); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), допускается прокладывание электрической проводки по горючему основанию; допускается эксплуатация печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючих материалов размером не менее 0,5 * 0,7 метра; осуществляется прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередач над открытыми складами (штабелями) горючих материалов и изделий; допускается проживание людей на производственном объекте; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Нарушение требований в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по строганию и заготовке древесины на земельном участке, территория которого граничит с лесными участками (с одной стороны), с участками, на которых расположены жилые дома (с другой стороны), создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на нарушение прав неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ООО «Регионлеском» в срок не позднее 12.05.2025 выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений на принадлежащих обществу пилораме, расположенной по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>, а именно:

- произвести уборку мусора на территории пилорамы;

- на территории предприятия распиловки и строгания древесины оборудовать источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года с расходом воды на наружное тушение пожара открытых складов лесоматериалов не менее 60 л/с;

- территорию открытых складов лесоматериалов (пилорама) оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями;

- сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в отношении объекта защиты разработать (утвердить) инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479;

- установить противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов не менее 8 метров,

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.0.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию электропроводов и кабелей без нарушений изоляции;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию светильников без снятых колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией;

- исключить прокладывание электрической проводки по горючему основанию;

- обеспечить эксплуатацию печи с предтопочным листом, изготовленным из негорючих материалов размером не менее 0,5 * 0,7 метра;

- исключить прокладывание и эксплуатацию воздушных линий электропередач над открытыми складами (штабелями) горючих материалов и изделий;

- исключить проживание людей на производственном объекте;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МСЧ России по Свердловской области.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 27.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 как собственник земельного участка, расположенного по адресу: ГО Верхняя Пышма, <...>.

При рассмотрении спора по существу от заместителя прокурора г. Верхней Пышмы поступили уточнения исковых требований, в которых истец просил принять уточнения требований в виду частичного устранения выявленных нарушений ООО «Регионлеском».

Заместитель прокурора просил суд с учетом устраненных недостатков в добровольном порядке, обязать ООО «Регионлеском» в срок не позднее 12.05.2025 выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений на принадлежащих обществу пилораме, расположенной по адресу: г. Верхняя Пышма, <...>, а именно:

- обеспечить надлежащую эксплуатацию электропроводов и кабелей без нарушений изоляции;

- исключить прокладывание электрической проводки по горючему основанию;

- исключить проживание людей на производственном объекте.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 11.02.2025 данные уточнения приняты к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 13.03.2025 ФИО3 исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, как ошибочно привлеченный.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьева Е.В. на удовлетворении иска настаивала с учетом поступивших уточнений и отказа от части требований в виду устранения части выявленных нарушений.

Представитель третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Регионлеском», ИНН <***>, зарегистрировано 24.04.2015. Директором юридического лица является ФИО4

Основной вид деятельности – торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Дополнительные виды деятельности, в частности, – распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, предоставление услуг по пропитке древесины, строительство жилых и нежилых зданий, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными материалами. Деятельность осуществляется по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, <...>.

Судом установлено, что деятельность ООО «Регионлеском» осуществляет на земельном участке с кадастровым номером < № >, общей площадью 7 53 кв.м, предоставленном обществу на основании договора аренды земельного участка, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1

Собственником участка является ФИО1

Согласно абзацу 10 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

На основании части 1 статьи 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что 11.06.2024 отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области принято решение о проведении выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, контролируемое лицо – ООО «Регионлеском».

По результатам проверки согласно акту от 21.06.2024 < № > отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены следующие нарушения:

на территории предприятия распиловки и строгания древесины не производится своевременная уборка мусора в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года, обеспечивающие расход воды на наружное тушение пожара открытых складов лесоматериалов не менее 60 л/с; территория открытых складов лесоматериалов (пилорама) не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в отношении объекта защиты не разработана (утверждена) инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов выполнено менее 8 метров, не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с требованиями технического регламента о требованиях пожарной безопасности помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны, допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, 35а пункт); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), допускается прокладывание электрической проводки по горючему основанию; допускается эксплуатация печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючих материалов размером не менее 0,5 * 0,7 метра; осуществляется прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередач над открытыми складами (штабелями) горючих материалов и изделий; допускается проживание людей на производственном объекте; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Выявленные нарушения подтверждаются также представленными в дело фотоматериалами, в том числе подтверждается эксплуатация помещения в качестве жилого.

Ответчик ознакомлен с актом проверки 21.06.2024.

При проведении осмотра ответчик присутствовал, что подтверждается актом осмотра, замечаний к не имелось.

23.01.2025 отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области осуществлен выезд на территорию ООО «Регионлеском» с целью установления факта устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

В рамках визуального осмотра установлено, что в полном объеме нарушения не устранены.

Не устранены следующие нарушения:

- отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года, обеспечивающие расход воды на наружное тушение пожара открытых складов лесоматериалов не менее 60 л/с;

- территория открытых складов лесоматериалов (пилорама) не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями;

- сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (исполнена техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ));

- сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (исполнена техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ));

- противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов выполнено менее 8 метров;

- допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, 35а пункт);

- допускается прокладывание электрической проводки по горючему основанию;

- допускается проживание людей на производственном объекте.

Наличие данных нарушений подтверждается представленными фототаблицами.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурор отказался от иска в части требований о возложении обязанностей по устранению следующих нарушений:

- произвести уборку мусора на территории пилорамы;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Основанием для отказа от указанных требований явилось их добровольное удовлетворение ответчиком.

Часть 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

На основании части 2 приведенной нормы права суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Письменное заявление истца об отказе от иска в части приобщено к материалам дела. Последствия отказа от иска в части истцу разъяснены и поняты.

В связи с чем суд принимает отказ от иска в указанной части с прекращением производства по делу в части данных требований.

Разрешая оставшиеся требования, суд приходит к следующему.

Частью 1 и частью 2 статьи 62 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Согласно положениям статьи 68 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Пункт 2.10 СН 473-75 предусматривает, что для противопожарного водоснабжения складов пиломатериалов должен предусматриваться противопожарный водопровод высокого давления с кольцевой сетью без тупиков. Установка задвижек на водопроводной сети должна предусматриваться так, чтобы в случае неисправности на каком-либо участке водопровода одновременно выключалось не более двух лафетных стволов.

Нормы давления противопожарного водопровода предусмотрены в СНиП 21-03-2003 (пункт 12.1), СП 4.13130.2013 в пункте 6.8.48.

Расчетный расход воды противопожарного водопровода определен в пунктах СН 473-75 пункты 2.11, 3.1, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4, СНиП 21-03-2003 пункт 12.4 Таблица 4, СП 8.13130.2009 пункт 5.7, СП 8.13130.2020 пункт 5.6, СП 4.13130.2013 пункты 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, 6.8.60, 6.8.63.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается, в частности, эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315, Сводом правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 175, суд приходит к выводу, что сооружения, помещения на территории предприятия распиловки и строгания древесины должны быть оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов должны составлять не менее 8 метров.

Оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком допущены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных недостатков не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с учетом статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

принять отказ прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Регионлеском», ИНН <***>, о возложении обязанностей, в части требований:

- произвести уборку мусора на территории пилорамы;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Производство по делу в части указанных требований прекратить, разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Регионлеском», ИНН <***>, о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Регионлеском», ИНН <***>, в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия на принадлежащей ему пилораме, расположенной по адресу: ГО Верхняя Пышма, <...>:

- установить противопожарное расстояние на открытой площадке между штабелями лесоматериалов не менее 8 метров;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию электропроводов и кабелей без нарушений изоляции;

- исключить прокладывание электрической проводки по горючему основанию;

- исключить проживание людей на производственном объекте.

Взыскать с к общества с ограниченной ответственностью «Регионлеском», ИНН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Ворожцова