Решение по делу № 2-615/2025 от 11.07.2025 | Великоустюгский районный суд (Вологодская область)

УИД: 35RS0006-01-2025-000764-56 2-615/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 08 июля 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В.,

при секретаре Суровцевой О.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

установил :

Котласский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что Котласской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации судов «В-10» и «БП-70». С использованием вышеуказанных судов ИП ФИО1 осуществляется деятельность по перевозке пассажиров и грузов через реку Северная Двина (680,5 км реки) на паромной переправе «Великий Устюг - Кузино». В ходе проверки теплохода «В-10» и баржи-площадки «БП-70» установлено, что защита указанных транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортной безопасности не обеспечена. Вопреки пп.6 п.7 Требований №1637 отсутствует защита транспортных средств силами обеспечения транспортной безопасности, подразделениями транспортной безопасности. Вопреки пп.8 п.7 Требований №1637 отсутствует контроль доступа к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования транспортного средства; отсутствуют переносимые, мобильные средства досмотра: сертифицированный металлодетектор, устройство, обеспечивающее обнаружение взрывчатых веществ (газоаналитическая аппаратура) и переносное устройство - ручной измеритель уровня радиации (радиометр). Вопреки пп.12 п.7 Требований №1637 подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) не обеспечена. В нарушение п.п.13 п.7 Требований №1637 информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, не осуществляется. В нарушение пп.16 п.7 Требований №1637 уровень безопасности транспортного средства на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства не отменяется и не изменяется. В нарушение пп.25 п.7 Требований №1637 отсутствует контроль доступа к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа. В нарушение пп.30 п.7 Требований №1637 досмотр, повторный досмотр и дополнительный досмотр при технологическом взаимодействии транспортных средств и объекта транспортной инфраструктуры не проводится. В нарушение пп.31 п.7 Требований №1637 не проводится осмотр объектов с использованием технических средств досмотра силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Просит суд признать незаконным бездействие судовладельца - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРHИП №, ИНН №) по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на теплоходе «В-10» (регистровый №), и барже «БП-70» (регистровый №). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРHИП №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на теплоходе «В-10» (регистровый №), и барже «БП-70» (регистровый №), а именно:

- обеспечить защиту транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями п.2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.12 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637;

- разместить в соответствии с пп.13 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637, информацию в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;

- обеспечить на судне наличие переносимых, мобильных средств досмотра (осмотра): ручной анализатор паров взрывчатых веществ, металлодетектор, радиометр; средств связи.

- обеспечить контроль за доступом к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования транспортного средства.

В судебном заседании Котласский транспортный прокурор Смирнов Д.И. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на изложенные в иске доводы.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст.9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).

В силу п.7 ст.2 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

Во исполнение ст.8 Закона о транспортной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования №1637).

Согласно п.7 Требований №1637 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований №1637, обязаны выполнять требования в сфере транспортной безопасности.

В соответствии с п.2 Требований положения указанного нормативного правового акта распространяются на суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 с использованием теплохода «В-10» и баржи-площадки «БП-70» осуществляется деятельность по перевозке пассажиров и грузов через реку Северная Двина (680,5 км реки) на паромной переправе «Великий Устюг - Кузино».

В ходе прокурорской проверки теплохода «В-10» и баржи-площадки «БП-70» установлено, что защита указанных транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортной безопасности не обеспечена.

28.06.2024 Котласским транспортным прокурором Смирновым Д.И. по результатам ранее проведенной проверки судовладельцу ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в области обеспечения безопасности на внутреннем водном транспорте.

По результатам проверки 25.05.2025 Котласской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения закона в сфере безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, доступности маломобильных групп населения при эксплуатации судов «В-10» и «БП-70», судовладельцем которых является ИП ФИО1, а именно:

- в румпельном отделении теплохода «В-10» имеется сырость, в отдельных шпациях вода глубиной 2 см,

- в иллюминаторе по левому борту кормовой части жилого помещения теплохода «В-10» имеется трещина. Уплотнительная резина на люковом закрытии с левого борта кормовой части баржи «БП-70» повреждена и частично высохла,

- отсутствует запись в вахтенном журнале о проведении учебных тревог на теплоходе «В-10»,

- отсутствует санитарное свидетельство о праве плавания теплохода «В- 10»,

- на барже «БП-70» не работает установленная ночная световая сигнализация,

- на барже «БП-70» аппарель (устройство для съезда с баржи автотехники) находится в неисправном состоянии (очень тяжело поднимается и не фиксируется на достаточный угол),

- на момент проверки на барже «БП-70» отсутствует дублирование для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,

- выявлены факты несоблюдения требований в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности теплохода «В-10» и баржи «БП-70»: отсутствует защита ТС силами обеспечения транспортной безопасности, подразделениями транспортной безопасности. Отсутствует контроль доступа к системам, агрегатам, механизмам, средствам управления и обеспечения функционирования транспортного средства; отсутствуют переносимые, мобильные средства досмотра: сертифицированный металлодетектор, устройство, обеспечивающее обнаружение взрывчатых веществ (газоаналитическая аппаратура) и переносное устройство – ручной измеритель уровня радиации (радиометр). Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности ТС из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) не обеспечена. Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, не осуществляется. Уровень безопасности транспортного средства на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства не отменяется и не изменяется. Отсутствует контроль доступа к критическим элементам, в том числе с использованием средств контроля доступа. Досмотр, повторный досмотр и дополнительный досмотр при технологическом взаимодействии ТС и объекта транспортной инфраструктуры не проводится. Не проводится осмотр объектов с использованием технических средств досмотра силами обеспечения транспортной безопасности ТС, о чем составлен акт от 25 мая 2025 года.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении иска.

Ответчик ИП ФИО1 признал исковые требования полностью, признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска понятны.

Суд признание иска ответчиками принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Порядок и последствия признания иска, разъяснены и понятны.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что исполнение требований законодательства о транспортной безопасности судовладельцем ИП ФИО1 в настоящее время не обеспечено, нарушения имеют длящийся характер, эффективных мер к их устранению не принято; нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судне угрожают безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц: пассажирам, работникам, осуществляющим трудовые функции на данном судне и иным лицам, находящимся на нем либо в непосредственной близости от него; неисполнение вышеуказанных требований закона увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на судах, используемых для перевозок пассажиров и грузов, что является недопустимым, исковые требования Котласского транспортного прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судовладельца - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРHИП №, ИНН №) по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности на теплоходе «В-10» (регистровый №), и барже «БП-70» (регистровый №).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРHИП №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на теплоходе «В-10» (регистровый №), и барже «БП-70» (регистровый №), а именно:

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Казаринова Т.В.

копия верна: судья -

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года.