Решение по делу № 2-1761/2025 от 18.07.2025 - о признании незаконными и отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме №, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1, возложении обязанности.

Дело № 2-1761/2025

49RS0001-01-2025-003116-93 04 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика Государственной инспекции труда в Магаданской области ФИО6,

ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 04 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» к Государственной инспекции труда в Магаданской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Магаданской области ФИО7, начальнику отдела организации страхования профессиональных рисков ОСФР по Магаданской области ФИО8, начальнику отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения Министерства труда и социальной политики по Магаданской области ФИО9, главному правовому инспектору труда Облсоюзпрофа ФИО11, заместителю начальника управления ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО10 о признании незаконными и отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме №, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Колымское УГМС», Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Магаданской области о признании незаконным и отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме № 5, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что 27 июня 2022 года между ФГБУ «Колымское УГМС» и ФИО1 (далее также - работник) заключен трудовой договор сроком на 2 года, по должности <данные изъяты>.

Сообщает, что гидрометеорологическая станция II разряда Эльген (далее также - станция М-II Эльген, станция), где непосредственно работал ФИО1, имеет статус труднодоступной и расположена в Ягоднинском районе Магаданской области на значительном удалении от населенных пунктов, в глубоко таежной местности, ближайший поселок Ягодное находится на расстоянии более 86 км. Со станцией отсутствует регулярная транспортная, почтовая и телефонная связь, передача данных осуществляется по спутниковым каналам связи, информация как производственного, так и личного характера передается телеграммами по электронной почте непосредственно в службу автоматизированной системы передачи данных ФГБУ «Колымское УГМС», расположенного в г. Магадане.

Основными обязанностями техника-метеоролога станции является производство гидрометеорологических наблюдений в круглосуточном режиме в течение года, в связи с чем на станции М-II Эльген установлен сменный режим рабочего времени.

Как указывает истец, согласно графику сменности станции М-II Эльген ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 час. до 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 должен был вести метеорологические наблюдения и находиться непосредственно на станции.

Вопреки установленным требованиям, по собственной инициативе в отсутствие на то производственной необходимости, без ведома и поручения работодателя, за пределами должностных обязанностей <данные изъяты> ФИО1 совместно с начальником станции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в течение дня неоднократно выезжал в закрытый <адрес> для заготовки дров на трицикле <данные изъяты> (далее - трицикл, транспортное средство).

При этом, как сообщает истец, ФИО1 не был наделен специальным правом управления транспортным средством, разрешения работодателя на управление (использование) указанным транспортным средством не получал, также не получал разрешение начальника ФГБУ «Колымское УГМС» на выход за пределы станции. С учетом текущего сезона (лето), а также при наличии на станции электроснабжения и растопочного материала в необходимом количестве (уголь) в заготовке дров необходимости не имелось.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 час. ФИО1 выехал с территории станции на указанном трицикле, управляя им в отсутствие специального права на управление транспортным средством, не выбрал безопасную скорость движения, не справился с управлением, допустил занос транспортного средства с последующим опрокидыванием.

В результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) с участием ФИО1 он получил телесные повреждения и был госпитализирован в ГБУЗ «Магаданская областная больница» в п. Ягодное Магаданской области, где ДД.ММ.ГГГГ от полученных травм скончался. Согласно выводам судебно-медицинской экспертизы, окончательной причиной смерти явилась открытая черепно-мозговая травма. Из акта судебно-химического исследования ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судмедэкспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на момент получения им телесных повреждений, приведших к смерти, находился в состоянии алкогольного опьянения.

Считает, что нельзя расценить как несчастный случай на производстве, ДТП с участием ФИО1, т.к. работник в отсутствие производственной необходимости, соответствующих должностных обязанностей, без специального на то поручения и разрешения покинул рабочее место, принял управление транспортным средством без разрешения работодателя на его использование и в отсутствие водительских прав, а также находясь в состоянии алкогольного опьянения, получил телесные повреждения, от которых впоследствии скончался.

Отмечает, что доказательств того, что причиной смерти ФИО1 явились обстоятельства, связанные с его профессиональной деятельностью, профессиональным заболеванием либо смерть наступила в результате трудовой деятельности, не имеется, результатов медицинского заключения о причинах смерти не имеется.

Согласно акту Государственной инспекцией труда в Магаданской области от 25 сентября 2024 года по форме № 5 в результате расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО1, установлено, что основной причиной несчастного случая, явилось нарушение трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе: нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения вследствие потребления им алкогольной продукции в рабочее время; осуществление выхода (выезда) за пределы станции в одиночку далее прямой видимости от здания станции; нарушение им п. 4 ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. 3.7.2, 3.7.3, 4.5.2 Правил внутреннего трудового распорядка. В качестве сопутствующих причин указано на неудовлетворительную организацию производства работ, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалиста подразделения за ходом выполнения работы, соблюдения трудовой дисциплины; нарушение начальником станции ФИО2 п. 2.4, 3.7.2. и 3.7.3. должностной инструкции; а также на неудовлетворительную организацию работ, в том числе недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, выразившиеся в нарушении работодателем ст. 22, абз. 9 ч. 2 ст. 57 и ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации вследствие отсутствия Инструкции по охране труда по должности <данные изъяты>. В акте от 25 сентября 2024 года по форме № 5 несчастный случай, произошедший с ФИО1 квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством и подлежащий учету и регистрации в ФГБУ «Колымское УГМС».

Не согласившись с такими выводами, представитель ФГБУ «Колымское УГМС» предоставила комиссии по расследованию несчастного случая письменное мнение, в котором указала на основания, не позволяющие признать данный случай, как связанный с производством.

Считает, что выводы, к которым пришла комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с ФИО1 противоречат установленным фактическим обстоятельствам, поскольку, по мнению истца, с очевидностью следует, что смерть ФИО1 наступила не в результате событий, указанных в ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, что в силу названной нормы является обязательным для квалификации несчастного случая на производстве. Сам факт несчастного случая, приведшего к травмированию работника в рабочий день и наличие трудовых отношений между ним и Учреждением не является достаточным основанием для квалификации травм, полученных ФИО1, как связанных с производством, в связи с чем ФГБУ «Колымское УГМС» утверждает, что произошедший случай не подлежал расследованию в соответствии со ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учреждение, вследствие непризнания произошедшего с ФИО1 случая, как связанного с производством акт о несчастном случае на производстве по форме № Н-1 не составляло, составленный акт по форме № Н-1 подписывать и согласовывать отказалось, в материалы расследования несчастного случая представило возражения, в котором изложило мотивы своего несогласия с квалификацией несчастного случая. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-И руководителем ответчика ФГБУ «Колымское УГМС» отказано в проведении дополнительного расследования.

25 сентября 2024 года инспекцией по факту смерти ФИО1 составлен акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве, в котором сформулированы выводы, аналогичные указанным в акте по форме № 5.

Также указывает, что при рассмотрении жалобы истца на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФГБУ «Колымское УГМС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Магаданского городского суда Магаданской области исключены выводы ответчика о виновности истца в нарушении требований трудового законодательства в связи с отсутствием инструкции по охране труда.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просило суд признать незаконными и отменить акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме № 5, акт о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года № 1 по форме № Н-1 и возложить на Государственную инспекцию труда в Магаданской области обязанность признать несчастный случай со смертельным исходом, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с работником ФГБУ «Колымская УГМС» ФИО1 не связанным с производством, не подлежащим учету и регистрации, оформлению актом по форме № Н-1.

Определением судьи от 15 мая 2025 года в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области), Министерство труда и социальной политики по Магаданской области, Магаданский областной союз организации профсоюзов.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 03 июня 2025 года с согласия представителя истца, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Магаданской области ФИО7, начальник отдела организации страхования профессиональных рисков ОСФР по Магаданской области ФИО8, начальник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения Министерства труда и социальной политики по Магаданской области ФИО9, главный правовой инспектор труда Облсоюзпрофа ФИО11, заместитель начальника управления ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО10

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены родственники погибшего ФИО3, ФИО4, ФИО2.

Ответчик - главный правовой инспектор труда Облсоюзпрофа ФИО11, представители ОСФР по Магаданской области, Министерства труда и социальной политики по Магаданской области, Магаданского областного союза организации профсоюзов, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы расследования смертельного несчастного случая, происшедшего 07 июня 2024 года с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; помимо прочего работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

Как следует из материалов дела между истцом и ФИО1 был заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 2 года, согласно которому работник принят на должность <данные изъяты>, совхоз, по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район. Работодатель обязуется обеспечивать условия работы, необходимые социально-бытовые условия (п.1.1). Работник подчиняется непосредственно начальнику М- II Эльген, совхоз.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к подтверждён факт начала трудовых отношений сторон на основании трудового договора № с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ предусматривает обязанность работника принимать участие в хозяйственных работах на станции, выполнять отдельные поручения начальника станции (п.2.12), рабочим место техника-метеоролога являются метеоплощадка, служебные помещения станции (п. 3.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 совмещал обязанности подсобного рабочего, должность которого предусмотрена штатным расписанием станции.

Как следует из должностной инструкции подсобного рабочего от ДД.ММ.ГГГГ № подсобный рабочий труднодоступной станции М- II Эльген: осуществляет: уборку служебных помещений, территории вокруг станции; погрузочно-разгрузочные работы (технический груз, продукта, ГСМ); топку печей в служебном помещении; топку бани; подвозку воды; участвует в: заготовке дров; в хозяйственных и ремонтных работах, профилактике (ремонте) энергосиловых установок, транспортных средств. С должностной инструкции подсобного рабочего ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о труднодоступной станции М-II Эльген, совхоз, имеет статус труднодоступной, расположенной на значительном удалении от населенных пунктов, в таежной местности, ближайший поселок Ягодное находится на расстоянии более 86 км. Со станцией отсутствует регулярная транспортная, почтовая, телефонная связь. Передача данных осуществляется по спутниковым каналам связи. Для оперативной связи используется электронная почта. Информация, как производственного, так и личного характера, передается телеграммами по электронной почте непосредственно в службу автоматизированной системы передачи данных Учреждения.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников метеорологической станции М-II Эльген, утвержденными приказом ФГБУ «Колымское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего трудового распорядка) установлено, что все лица, проживающие на территории станции M-II Эльген обязаны соблюдать следующие правила выхода со станции: все выходы работников станции, выезды попутным транспортом в ближайшие населенные пункты для получения и отправки почты, посещения больницы, приобретения продуктов питания за наличный расчет осуществляется только по разрешению начальника ФГБУ «Колымское УГМС», с регистрацией всех этих выходов (выездов) в журнале и распиской выезжающего работника (члена семьи) (п. 3.7.2)

В п. 3.7.3 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что все лица, проживающие на территории станции M-II Эльген обязаны соблюдать следующие правила выхода со станции: не допускается выход (выезд) в одиночку с территории станции далее прямой видимости от здания станции, в том числе для производства снегосъемки (а также для других целей, связанных с заготовкой дров, сбором грибов, ягод, охотой, рыбной ловлей и др.) за исключением производства гидрологических работ на гидрологическом посту станции.

Также п. 4.5.2. Правил внутреннего трудового распорядка работникам станции Эльген и членам их семей запрещено ввозить, изготавливать, употреблять алкогольные напитки, психотропные и наркотические вещества на территории станции.

С данными Правилами внутреннего трудового распорядка ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к начальником станции M-II Эльген с ДД.ММ.ГГГГ назначена супруга ФИО1 ФИО2

Согласно графику дежурств на июнь 2024 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заступил на смену на 24 часа, т.е. до 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 час. ФИО1 выехал с территории станции на трицикле, на участке дороги с грунтовым покрытием без обочины в п. Эльген, Ягоднинского района Магаданской области недалеко от станции M-II Эльген в результате дорожно-транспортного происшествия ФИО1 получил телесные повреждения и был госпитализирован в ГБУЗ «Магаданская областная больница» в п. Ягодное Магаданской области, где ДД.ММ.ГГГГ от полученных травм скончался.

Согласно материалам проверки ОтдМВД России по Ягоднинскому району ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Отдела МВД России по Ягоднинскому району поступила телефонограмма, о том, что в приемный покой филиала «Ягоднинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» доставлен гражданин ФИО1 с телесными повреждениями, полученными в результате ДТП. Сотрудниками Госавтоинспекции был осуществлен незамедлительный выезд на указанное место происшествия, где в ходе проверки установлено, что ФИО1 управлял трициклом, без государственного регистрационного знака (факт управления точно не установлен) не выбрал безопасную скорость движения, не справился с управлением, допустил занос транспортного средства с последующим опрокидыванием, в результате чего получил телесные повреждения. Из постановлений о прекращении производства по делам об административном производстве в отношении ФИО1 в связи со смертью следует, что последний управлял транспортным средством без государственного регистрационного знака, согласно базам данных ФИС ГИБДД-М трицикл не состоит на регистрационном учете, отсутствуют сведения о наличии диагностической карты, подтверждающей допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, отсутствует полис ОСАГО, пострадавший не имел водительского удостоверения и не использовал мотошлем.

В медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ формы №-у содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут ФИО1 поступил в хирургическое отделение филиала «Ягоднинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» с диагнозом политравма, ЗЧМТ, ушиб вещества головного мозга тяжелой степени, множественные переломы костей черепа, ушиб легких, кома. Повреждение здоровья относится к категории тяжелых.

Из сообщения ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судмедэкспертизы» следует, что причиной смерти ФИО1 явилась открытая черепно-мозговая травма, из акта судебно-химического исследования ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судмедэкспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на момент получения им телесных повреждений, приведших к смерти, находился в состоянии алкогольного опьянения.

Приказом ФГБУ «Колымское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, создана комиссия по служебному расследованию по факту ДТП, произошедшего с техником-метеорологом труднодоступной станции М-II Эльген ФИО1, которым определены председатель комиссии – государственный инспектор труда Федеральной службы по труду и занятости ФИО7; члены комиссии: ФИО9 – начальник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения Министерства труда и социальной политики Магаданской области; ФИО11 – главный правовой инспектор труда Магаданского областного союза организации профсоюзов; ФИО12 – начальник отдела организации страхования профессиональных рисков ОСФР по Магаданской области; ФИО13 – заместитель начальника ФГБУ «Колымское УГМС».

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1 комиссия большинством голосов приняла решение о том, что несчастный случай, произошедший с ФИО1 следует квалифицировать как связанный с производством, подлежащий учету и регистрации в ФГБУ «Колымское УГМС», несогласный член комиссии ФГБУ «Колымское УГМС» пописывает акт с приложением особого мнения.

Согласно акту формы № 5 расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 час. в ФГБУ «Колымское УГМС», проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Названный акт, а именно раздел 9, содержит обстоятельства, которые установлены комиссией в ходе расследования несчастного случая, в том числе о том, что факт управления трициклом ФИО1 точно не установлен, в базах данных ГИБДД данное транспортное средство не состоит на регистрационном учете в подразделениях Госавтоинспекции (п. 5); у ФИО1 отсутствовало право управления транспортным средством (п. 7); согласно п. 2.2 должностной инструкции подсобного рабочего он учувствует в заготовке дров (п. 8); в нарушение абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовой договор техника-метеоролога гидрометстанции Эльген, совхоз не внесены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно условия труда на рабочем месте (п. 12).

Причинами несчастного случая в разделе 9 названного акта указаны:

Основная причина: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе: нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, выразившееся в потреблении (распитии) ФИО1 алкогольной продукции в рабочее время, осуществлении выхода (выезда) в одиночку с территории станции далее прямой видимости от здания станции. Нарушены требования: ч. 2 ст. 21 ТК РФ – работник обязан соблюдать трудовую дисциплину; п. 3.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка – все лица, проживающие на территории М-II Эльген, обязаны соблюдать правила выхода со станции: все выходы работников станции, выезды попутным транспортом в ближайшие населенные пункты для получения и отправки почты, посещения больницы, приобретения продуктов питания за наличный расчет осуществляется только по разрешению начальника управления, с регистрацией всех этих выходов (выездов) в журнале и распиской выезжающего работника (члена семьи); п. 3.7.3 Правил внутреннего трудового распорядка – не допускается выход (выезд) в одиночку с территории станции далее прямой видимости от здания станции, в том числе для производства снегосъемки (а также для других целей, связанных с заготовкой дров, сбором грибов, ягод, охотой, рыбной ловлей и др.) за исключением производства гидрологических работ на ГП- III Эльген; п. 4.5.2 Правил внутреннего распорядка – всем лица, проживающим на территории М-II Эльген, запрещается ввозить, изготавливать, употреблять алкогольные напитки, психотропные и наркотические вещества.

Сопутствующая причина: неудовлетворительная организация производства работ, в том числе: необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, а именно начальником труднодоступной метеорологической станции II разряда Эльген ФИО2 не обеспечен контроль за соблюдением трудовой дисциплины подчиненным работником. Нарушены требования: п. 2.4. должностной инструкции начальником труднодоступной метеорологической станции II разряда Эльген – несоблюдение на станции правил и норм: по охране труда и технике безопасности при производстве всех наблюдений и работ; эксплуатации технических средств измерений, энергетических и электроустановок, транспортных средств только лицам, имеющим на то соответствующие документы (удостоверения и т.д.); п. 3.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка – все лица, проживающие на территории М-II Эльген, обязаны соблюдать правила выхода со станции: все выходы работников станции, выезды попутным транспортом в ближайшие населенные пункты для получения и отправки почты, посещения больницы, приобретения продуктов питания за наличный расчет осуществляется только по разрешению начальника управления, с регистрацией всех этих выходов (выездов) в журнале и распиской выезжающего работника (члена семьи); п. 3.7.3 Правил внутреннего трудового распорядка – не допускается выход (выезд) в одиночку с территории станции далее прямой видимости от здания станции, в том числе для производства снегосъемки (а также для других целей, связанных с заготовкой дров, сбором грибов, ягод, охотой, рыбной ловлей и др.) за исключением производства гидрологических работ на ГП- III Эльген.

Сопутствующая причина: неудовлетворительная организация производства работ, в том числе недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, выразившееся в том, что работодателем нарушены: инструкция по охране труда по должности техник-метеоролог работодателем ФГБУ «Колымское УГМС» не разработана; ст. 22 ТК РФ – работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ – не внесены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно – условия труда на рабочем месте; ч. 1 ст. 214 ТК РФ – обязанности по обеспечению безопасных условий труда.

Разделом 11 акта по форме № 5 определена квалификация и учет несчастного случая – несчастный случай, произошедший с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1 как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий учету и регистрации в ФГБУ «Колымское УГМС».

В силу раздела 12 названного акта в качестве мероприятий по устранению причин, способствующих наступлению несчастного случая необходимо: до ДД.ММ.ГГГГ провести внеплановый инструктаж по охране труда со всеми сотрудниками труднодоступных станций ФГБУ «Колымское УГМС» по управлению транспортными средствами; в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести до сведения всех сотрудников ФГБУ «Колымское УГМС» об обстоятельствах несчастного случая; в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать инструкцию по охране труда по должности техник-метеоролог; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить отчет о выполнении мероприятий по устранению причин произошедшего несчастного случая в Государственную инспекцию труда в Магаданской области.

Акт по форме № 5 подписан 25 сентября 2024 года всеми лицами, проводившими расследование несчастного случая, однако указанный акт имеет указание о наличии у ФИО10 особого мнения.

25 сентября 2024 года составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, который содержит аналогичные акту по форме № 5 выводы о причинах несчастного случая, о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда и о мероприятиях, которые необходимо провести для устранения причин, способствующих наступлению несчастного случая, а также сроки проведения этих мероприятий.

Акт от 25 сентября 2024 года формы Н-1 также подписан всеми лицами, проводившими расследование несчастного случая, с указанием о наличии у ФИО10 особого мнения. Отметки об утверждении названного акта не имеется.

Членом комиссии – заместителем начальника ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО10 составлено особое мнение по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1, в котором содержится несогласие с отраженными в акте от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами происшествия, указанными в пунктах 4, 7, 8. Отмечено о необходимости п. 5 дополнить указанием, что в соответствии с медицинским заключением установлено наличие в крови пострадавшего алкоголя в размере 0,5 %. По мнению ФИО10, обстоятельства, отраженные в п. 12, не имеют существенного значения для определения обстоятельств, приведших к несчастному случаю и подлежат исключению. Кроме того, ФИО10 выражала несогласие с разделами 9 «Причины несчастного случая» и 11 «Квалификация и учет несчастного случая» акта, полагала, что сопутствующие причины, указанные в акте, не соответствуют обстоятельствам, подтвержденным документально, и подлежат исключению, а несчастный случай надлежит квалифицировать как несчастный случай не связанный с производством, поскольку смерть (гибель работника в ДТП) наступила вне территории организации и, кроме того, работник покинул рабочее место (с ПВТР был ознакомлен под роспись, инструктажи проходил, при обнаружении его отсутствия на рабочем месте составлен соответствующий акт). По мнению ФИО10 раздел 11 акта следует изложить в следующей редакции: «На основании проведенного расследования и в соответствии со статьями 229, 230 ТК РФ, приказа Минтруда России от 20 апреля 2022 года № 233н, комиссия квалифицирует несчастный случай, произошедший с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1, как несчастный случай несвязанный с производством и неподлежащий учету и регистрации в ФГБУ «Колымское УГМС».

Руководителем Государственной инспекции труда в Магаданской области после рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в проведении дополнительного расследования.

В настоящее время акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 после завершения расследования не утвержден, один экземпляр акта не направлен родственникам пострадавшего, и не направлен в ОСФР по Магаданской области.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ст. 227 ТК РФ).

В силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Положениями ст. 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Если иное не предусмотрено нормами Трудового кодекса Российской Федерации, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим (ч.9 ст. 229 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Результаты расследования несчастного случая в обязательном порядке оформляются актом в установленной форме в двух экземплярах, которые имеют равную юридическую силу. Данное требование распространяется как на несчастные случаи, которые связаны с производством (ч. 1 ст. 230 ТК РФ), так и те случаи, которые не связаны с производством (ч. 8 ст. 23 ТК РФ).

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование (ст. 229.2 ТК РФ).

Перечень обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, содержится в ч.6 ст. 229.2 ТК РФ (смерть вследствие общего заболевания или самоубийства; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние).

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в силу положений ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя; указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев; соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Разрешая доводы искового заявления о признании незаконными и отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме № 5, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела техник-метеоролог, работающий по совместительству подсобным рабочим на труднодоступной станции М-II Эльген ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 час. выехал на трицикле с территории станции для заготовки растопочного материала (дров) в нежилой п. Эльген Ягоднинского района Магаданской области, где на участке дороги с грунтовым покрытием недалеко от станции в результате ДТП получил телесные повреждения от которых впоследствии скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно инвентарной карточке № транспортное средство – трицикл <данные изъяты> года выпуска принят к учету в ФГБУ «Колымское УГМС» ДД.ММ.ГГГГ, для перевозки грузов на различных дорогах и для иного движения на станции станции M-II Эльген, ответственное лицо –ФИО2

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГБУ «Колымское УГМС» введены нормы расхода топлива, в том числе бензина на эксплуатацию транспортных средств на станции М-II Эльген.

Согласно инструкции по охране труда для подсобного рабочего в наблюдательных подразделениях №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены требования по охране труда при растопке печей.

Как поясняла комиссии в своем объяснении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО1 занимались заготовкой дров несколько раз выезжая для этого на трицикле в закрытый поселок Эльген, расположенный приблизительно в 500 метрах от станции. В 19.00 часов ФИО1 выехал за дровами один и в оговоренное время на станцию не вернулся. Примерно в 20.00 часов группа неизвестных людей сообщила ФИО2 что ФИО1 перевернулся на трицикле. Прибыв на место происшествия ФИО2 увидела трицикл, который стоял на трех колесах, рядом на спине лежал ФИО1 без сознания, из ушей и носа и рта текла кровь.

Таким образом, установлено и не опровергнуто истцом, что пострадавший ФИО1 участвуя в производственном процессе, в интересах работодателя, находясь на рабочем месте, в отсутствие на то законных оснований, используя принадлежащий работодателю источник повышенной опасности - транспортное средство трицикл <данные изъяты> года выпуска, выехал за пределы территории станции, где осуществлял деятельность по заготовке растопочного материала для розжига печей станции.

Управление транспортным средством – трициклом ФИО20 осуществлял в отсутствие прав на управление в целях сбора растопочного материала с ведома начальника станции.

При этом истцом не представлены достаточные данные о том для каких целей и каким образом используется источник повышенной опасности - транспортное средство трицикл <данные изъяты> года выпуска, находящийся на станции, для каких целей на станцию поставлялся бензин, который согласно нормам расходования предназначался для эксплуатации транспорта, в связи с чем не разработаны документы (инструкции, приказы) запрещающие эксплуатацию транспортных средств по дорогам общего пользования в отсутствие регистрации, диагностической карты и соответствующих прав у сотрудников.

Таким образом, ФГБУ «Колымское УГМС» допущено нарушение организации работ на труднодоступной станции в отсутствии контроля за сотрудниками и имуществом данной станции, комиссией обоснованно сделан вывод о неудовлетворительной организации производства работ, в том числе недостатках в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, выразившееся в частности в том, что работодателем не разработана инструкция по охране труда по должности техник-метеоролог работодателем ФГБУ «Колымское УГМС». Отсутствие у работодателя указанной инструкции истцом не оспаривалось.

Оценивая оспариваемые акты суд приходит к убеждению, что расследование проведено полномочной комиссией сформированной в соответствии с требованиями ст. 229 ТК РФ. В ходе расследования членами комиссии осуществлены мероприятия, в соответствии со ст. 229.2 ТК РФ – опрошены очевидцы, собраны и проанализированы доказательства, связанные с несчастным случаем и относящиеся к трудовой деятельности ФИО1 и ФИО2 Члены комиссии по расследованию несчастного случая с ФИО1 приняли решение большинством голосов и обоснованно пришли к выводу о квалификации и учете несчастного случая - несчастный случай, произошедший с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1 как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий учету и регистрации в ФГБУ «Колымское УГМС».

Обстоятельства, при наличии которых несчастный случай мог квалифицироваться как не связанный с производством, перечисленные в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, по делу не установлены.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для отнесения несчастного случая, произошедшего с ФИО1, к несчастному случаю на производстве суду не представлено.

Доводы истца, об отсутствии необходимости в заготовке растопочного материала противоречат установленным по делу обстоятельствам о том, что в день несчастного случая пострадавший осуществлял сбор растопочного материала (заготовку дров) согласно выполнению работ по совмещаемой профессии подсобного рабочего, в соответствии с должностной инструкцией и по согласованию со своим непосредственным начальником ФИО2 Данные обстоятельства также подтверждаются инструкцией по пожарной безопасности при выполнении работ по топке отопительных печей № ИОТ 41.7-202, из которой усматривается, что растопочный материал требуется для растопки печей на станции. Доказательств обеспечения работодателем сотрудников станции растопочным материалом иным способом, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, доводы истца о нарушениях допущенных пострадавшим не опровергают выводы комиссии, поскольку основной причиной несчастного случая, происшедшего с ФИО1 признано нарушение трудового распорядка и дисциплины труда самим работником.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что несчастный случай произошел с работником ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО1 при выполнении порученных ему работодателем обязанностей на своем рабочем месте и в рабочее время, суд приходит к выводу, что данный несчастный случай правильно квалифицирован комиссией как несчастный случай на производстве, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме № 5, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1 оснований для удовлетворения производных исковых требований об отмене указанных актов и возложении обязанности на Государственную инспекцию труда в Магаданской области признать несчастный случай со смертельным исходом, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с работником ФГБУ «Колымская УГМС» ФИО1 не связанным с производством, не подлежащим учету и регистрации, оформлению актом по форме № Н-1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного учреждения «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» к Государственной инспекции труда в Магаданской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Магаданской области ФИО7, начальнику отдела организации страхования профессиональных рисков ОСФР по Магаданской области ФИО8, начальнику отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения Министерства труда и социальной политики по Магаданской области ФИО9, главному правовому инспектору труда Облсоюзпрофа ФИО11, заместителю начальника управления ФГБУ «Колымское УГМС» ФИО10 о признании незаконными и отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 25 сентября 2024 года по форме № 5, акта о несчастном случае на производстве от 25 сентября 2024 года по форме № Н-1, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 18 июля 2025 года.

Судья С.В. Доброходова