Решение по делу № 2-1226/2025 от 07.07.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

74RS0004-01-2025-000428-98

Дело № 2-1226/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 . к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 . предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <адрес> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом уточнений исковых требований). В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 . ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 . было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности и не истекшего срока (периода отложенного права). В педагогический стаж не были включены вышеуказанные периоды, с чем она не согласна, не согласна с вынесенным решением ответчика, считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, назначить ей пенсию с момента назначения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 . по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено следующее.

Истец ФИО1 . ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 . было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности и не истекшего срока (периода отложенного права).

Согласно вынесенному решению об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности ФИО1 . составляет 24 года 06 месяцев 10 дней, величина ИПК – более 28,2.

В педагогический стаж не были включены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физкультуры в Речновской средней школе, не включение данного периода не мотивировано в решении ответчика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию АО «Уралтрак» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), при этом не включение первого периода не мотивировано в решении ответчика, в отношении второго периода ответчик указал, что должность инструктора по физическому воспитанию Списком от 29.10.2002г. не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад № г.Челябинска,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, поскольку должность инструктора по физическому воспитанию Списком от 29.10.2002г. не предусмотрена, сведения с кодами выслуги ИЛС ЗЛ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть признаны достоверными.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015г.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.

Как следует из представленной трудовой книжки истца ФИО1 . :

- истец 14.08.1987г. принята в Речновскую среднюю школу учителем физкультуры;

- 31.08.1987г. переведена в Лебяжьевскую школу-интернат воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из книги приказов приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. считать недействительным.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. лицевые счета на ФИО1 . . в архивном фонде Отдела образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа по МКОУ «Речновская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физкультуры в Речновской средней школе не возможно включить в педагогический стаж, поскольку он не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Также из трудовой книжки ФИО1 . следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности помощника воспитателя АО «<данные изъяты>» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность «помощник воспитателя» Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена; в соответствии Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников, в связи с чем, правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца ФИО1 . не имеется.

Также из материалов дела следует, что истец ФИО1 . :

- ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), в которой работала по ДД.ММ.ГГГГ., что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № г.Челябинска, в которой работала до 01.09.2001г., при этом согласно архивной справке № от 11.03.2024г. ее должность была поименована как инструктор по физическому воспитанию, физ.инструктор, спорт.инструктор, инструктор по физической культуре;

- ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, в которой работала по 27.08.2004г., при этом, при приеме на указанную должность – должность истца пытались поименовать как <данные изъяты> (запись признана недействительной), <данные изъяты> (запись признана недействительной). Согласно справке № от <данные изъяты>. выполняла норму рабочего времени, установленную на 1 ставку заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты> воспитанию в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ отражены на ИЛС ЗЛ ФИО1 . с кодами выслуги – 28ПД.

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей. Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции истца ФИО1 .

С ДД.ММ.ГГГГ действует приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 года № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физическом культуре» в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности «воспитатель».

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленным справкам работодателя истец в спорные периоды времени выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что истец в спорные периоды работала в должности педагогического работника в детском саду.

Списком № 781 в разделе «наименование должностей» указана должность «воспитатель», которая тождественна должности «инструктор по физическом культуре» на основании вышеуказанного приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 года № 819н, в разделе «наименование учреждений» - «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Списком № 463 также предусматривалась должность «воспитатель», и учреждения: «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

При этом, суд учитывает, что должности физ.инструктора, спорт.инструктора, инструктора по физической работе, инструктора по физическому воспитанию отсутствуют в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 367, и в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, что подтверждает неправильное наименование должности истца работодателями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 . о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию АО «Уралтрак» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска возможно удовлетворить и включить данные периоды в специальный стаж истца. При этом, как было указано выше, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. отражены на ИЛС ЗЛ ФИО1 . с кодами выслуги – 28ПД. Продолжительность указанных периодов составляет 11 лет 02 месяца 17 дней.

Таким образом, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составит 24 года 06 месяцев 10 дней + 11 лет 02 месяца 17 дней = 35 лет 08 месяцев 27 дня, 25 лет выработано более 10 лет назад.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом, заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при этом данное Приложение №7 распространяется только в отношении тех граждан, у которых право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) возникает, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как у ФИО1 . право на пенсию возникло до этого периода.

При таких обстоятельствах, право на пенсию у ФИО1 . возникло с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконным и отменить решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 10.09.2024г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 . , обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж истца на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 . удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии ФИО1 . .

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1 . на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> АО «Уралтрак» (ОДДУ Детский сад № Челябинского тракторного завода),

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад № г.Челябинска,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории № г.Челябинска.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 . досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 04.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 07.07.2025г.