УИД 73RS0014-02-2023-000308-65
Дело №2а-2-224/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года р.п. Павловка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Бунеевой Е.В., при секретаре Джаббаровой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» к УФССП России по Ульяновской области, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» обратилось в суд с иском к Отделению судебных приставов по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Свои требования обосновывает тем, что судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №, в связи неисполнением решения Николаевского районного суда Ульяновской области по гражданскому делу №, которым на истца возлагалась обязанность выписать М*Г*С* рецепты и все необходимые лекарственные препараты в соответствии с выписанными эпикризами государственных областных учреждений. Поскольку истец полностью совершил все действия от него зависящие для исполнения судебного решения, а также находится в тяжелом материальном положении, просят освободить их взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Определением суда в качестве надлежащего ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве административного соответчика заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц- прокурор Павловского района Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области.
В судебное заседание представитель административного истца – главный врач ГУЗ «Павловская районная больница им. заслуженного врача России ФИО1» ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, административное исковое заявление поддерживает.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены.
Заинтересованные лица- прокурор Павловского района Ульяновской области, представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ).
В соответствии со статьей 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» возложена обязанность выписывать М*Г*С* рецепты на лекарственные препараты: мальтофер (по 5 капель 2 раза в сутки- длительно, под контролем OAK), кеппра (1,5 мл (150 мл) утром длительно), препараты железа по 1 месяцу 3-4 раза в год, элькар 30% (5 капель/2 раза в день утро и обед до еды), питание зондовое, зонд №10 (смена каждые 3-4 дня) в соответствии с медицинскими показаниями, то есть 122 штуки на год, выписывать рецепты на все необходимые лекарственные препараты в соответствии с выписными эпикризами государственных областных учреждений.
Решение суда подлежало немедленному исполнению.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного документа в отношении должника ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» возбуждено исполнительное производство № об обязании исполнить вышеуказанные требования.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» в размере 50 000 руб.
Статьей 5 Закона N 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, которыми в силу п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Должник ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» представил в материалы дела сведения о выписанных М*Г*С* рецептах за ДД.ММ.ГГГГ год на препараты Кепра, Мальтофер, а также данные о передаче матери М*Г*С* медицинского изделия- Зонд № 10, выписанные пациенту М*Г*С*
Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» сообщено об исполнении решения суда, при этом должник указывает, что в адрес Министерства здравоохранения Ульяновской области направлено письмо об обеспечении М*Г*С* выписанными медицинскими препаратами и медицинскими изделиями.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.
Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
По настоящему делу судом установлено, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда было исполнено, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Таким образом, должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление государственного учреждения здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» удовлетворить.
Освободить государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО1» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области.
Судья Е.В.Бунеева
Решение принято в окончательной форме 07 декабря 2023 года.