Решение по делу № 2-3618/2022 от 22.09.2022 - об обязании включить в трудовой стаж периоды работы в полуторном размере, обязать учесть повышенное отношение среднемесячного заработка к заработной плате, произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-3618/2022

УИД № 74RS0007-01-2022-003917-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретарях Дрозденко А.О., Ефимовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации об обязании включить в трудовой стаж периоды работы в полуторном размере, обязать учесть повышенное отношение среднемесячного заработка к заработной плате, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ-ОПФ России по Челябинской области) об обязании включить в трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, в связи с работой в районах Крайнего Севера, произвести с ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в размере 9,1 за периоды работы в Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что пенсионный фонд неправомерно произвел расчет страховой части пенсии, не учел повышенное отношения среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в спорный период, в связи с работой в районах Крайнего Севера (л.д. 5-6).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3 по устному ходатайству, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ России по Челябинской области - ФИО4 действующая в судебном заседании на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 130), в судебном заседании просила в иске отказать, указала на правильность произведенного пенсионным фондом расчета пенсии и расчета страхового стажа, поддержала письменный отзыв на иск (л.д.51-52)

Представитель третьего лица ПФ РФ ФИО5 действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-129), в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала отзыв ответчика, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав представителей истца, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывались в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по п.1.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер пенсии <данные изъяты> (л.д. 54).

Так же судом установлено, что при назначении ФИО1, пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 18-37).

Так же судом установлено, что на основании решения ГУ-ОП РФ по Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в стаж за работу в районах Крайнего Севера на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведена доплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ из расчета <данные изъяты>. ежемесячно (л.д. 131 оборот-135, 140). Факт перерасчета истцу размера страховой пенсии в полуторном размере и доплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, истцом в судебном заседании не оспаривался.

Поскольку на момент разрешения спора, в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, в связи с работой в районах Крайнего Севера, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием сведений о том, что истец проживал на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца составляла менее 20 календарных лет, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), в соответствии с п. 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ учтено в размере - 1.2.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, также было определено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗР/ЗП) в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 может быть применено в отношении лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона. Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа лиц, проживающих в указанных районах (местностях), содержится в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденном Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно указанному разъяснению, в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ применяется (независимо от вида пенсии) для следующих категорий:

Первая категория - это те лица, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали в районах Крайнего Севера независимо от того, сколько лет отработано в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и какой страховой стаж. Проживание подтверждается регистрацией по месту жительства;

Вторая категория - лица, независимо от их места жительства, мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж соответственно 25 и 20 лет;

Третья категория - это лица, которые отработали на ДД.ММ.ГГГГ 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемый страховой стаж (25-20 лет), но не достигли возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно). Повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о размере районного коэффициента к заработной плате, установленного централизованно органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 2) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

В силу пункта 4 Разъяснения N 3 от ДД.ММ.ГГГГ лицам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 261-О определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых.

Из материалов дела следует, что в стаж истца ФИО1 включены в полуторном размере периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» (л.д. 18-37).

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Исходя из представленных базаровым И.П. при назначении пенсии документов, пенсионному органу было известно о работе истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем, при определении расчетного размера пенсии истца в силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должно было быть применено повышенное отношение заработков в размере 1,4, а не как ошибочно полагает истец 9,1, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает возможным обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 (СНИЛС №) с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в размере 1,4 за периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требовании истца ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) об обязании включить в трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, в связи с работой в районах Крайнего Севера, учесть при перерасчете пенсии отношение среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в размере 9,1 за периоды работы в районах Крайнего Севера, не основаны законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 (СНИЛС №) с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в размере 1,4 за периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН № ОГРН № об обязании включить в трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, в связи с работой в районах Крайнего Севера, учесть при перерасчете пенсии отношение среднемесячного заработка ФИО1 к заработной плате в размере 9,1 за периоды работы в районах Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ