Дело №2а-2279/2022 (УИД: 62RS0002-01-2022-002592-75)

Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А., при секретаре Мосягиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК Согласие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «СК Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указало, что решением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании задолженности удовлетворены. Решение вступило в законную силу. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № №. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №ИП на основании исполнительного листа. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Представителем взыскателя ООО «СК «Согласие» в адрес старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в порядке подчинённости направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. В нарушении ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени указанная жалоба не рассмотрена.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 в нарушении ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года не совершил необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие».

На основании изложенного, административный истец ООО «СК «Согласие» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, возбуждённого на основании исполнительного листа №, выданного Московским районным судом г. Рязани.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере рубля с должника ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, возбуждённого на основании исполнительного листа № выданного Московским районным судом г. Рязани, а именно:

вызвать должника на приём к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождения должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника;

осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента;

о наличии заключённых договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях;

сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИН, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния);

о зарегистрированных за должником номерах телефона у операторов сотовой связи.

установить временное ограничение на выезд должника из РФ;

совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в соответствии со ст. 221 КАС РФ в качестве ответчиков привлечены - Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «СК «Согласие» извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представители административных ответчиков УФССП России по Рязанской области, и Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, заинтересованное лицо ФИО2 извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделённых публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 – 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статьёй 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень мер принудительного исполнения перечислены в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К указанным мерам, в частности, относятся:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей установлены, в том числе нормами Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Московским районным судом г. Рязани по гражданскому делу по иску ООО «СК «Согласие» к ФИО2 о возмещении ущерба вынесено заочное решение, которым исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: «Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» в счёт возмещения ущерба в порядке регресса рублей, сумму госпошлины в размере рубля».

Заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании вступившего в законную силу заочного решения судом выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ года представителем взыскателя ООО «СК «Согласие» ФИО1 направлено заявление в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 К заявлению был приложен оригинал исполнительного листа серии №, копия справки о дорожно-транспортном происшествии/копия акта о страховом случае, копия доверенности на имя представителя.

По запросу суда в материалы дела административным ответчиком представлена копия материалов исполнительного производства №№ в отношении ФИО2

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании выданного Московским районным судом исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО2. Предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в физических и юридических лиц в размере рубля. Взыскателем по данному исполнительному производству является ООО «СК «Согласие».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в ООО «СК «Согласие» по адресу:

В настоящее время исполнительное производство не окончено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством единой автоматической системы обмена информацией осуществлялись запросы:

ДД.ММ.ГГГГ года в ГУВМ МВД России о предоставлении сведений о физическом лице. Ответ на запрос поступил ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлены данные о загранпаспорте и паспорте гражданина РФ в отношении ФИО2;

ДД.ММ.ГГГГ года в ГИБДД МВД России о предоставлении сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Ответ получен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство – легковой автомобиль марки седан, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, номер шасси (рамы) №, номер кузова (прицепа) №; ПТС №

ДД.ММ.ГГГГ года в ФНС о предоставлении сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП в отношении должника. Ответ получен ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленным сведениям, должник ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако прекратил свою деятельность на основании собственного решения;

ДД.ММ.ГГГГ года в ФНС России о предоставлении сведений о счетах должника. ДД.ММ.ГГГГ года получен ответ, согласно которому на имя должника ФИО2 открыты счета в ПАО «Сбербанк России» (всего 8 счетов). Информация о наличии денежных средств на счетах не имеется;

ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос в сотовые компания Билайн, ОАО «Мегафон». ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года поступил ответ, согласно которому должник не является абонентом данных сотовых сетей;

ДД.ММ.ГГГГ года в ПФР о предоставлении сведений о СНИЛС. В этот же день получен ответ, предоставлен номер СНИЛС ФИО2;

ДД.ММ.ГГГГ года в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ года получен ответ о работодателе, а также сведения о получении дохода должником;

ДД.ММ.ГГГГ года в Росреестр о предоставлении сведения о зарегистрированных на имя должниках объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ года получен ответ, согласно которому какие-либо объекты недвижимости за должником на праве собственности не зарегистрированы;

ДД.ММ.ГГГГ года в ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ года предоставлены сведения о государственной регистрации заключения брака (номер записи, место регистрации);

ДД.ММ.ГГГГ года в ФНС России о предоставлении сведений о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен ответ, согласно которому работодателем является ФИО1, указаны суммы полученного дохода;

ДД.ММ.ГГГГ года направлены запросы в Банки с целью получения сведений об открытых счетах и наличия на них денежных средств.ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен ответ о наличии счетов, открытых на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк России»; в ПАО «МТС-Банк». В ПАО «МТС-Банк» на счета наложен арест УФССП России.

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не применяются необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года предпринимаются меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Однако, как усматривается из ответа ГИБДД МВД России, полученного по запросу судебного пристава-исполнителя за должником ФИО2 зарегистрировано движимое имущество – транспортное средство – легковой автомобиль ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, номер шасси №, номер кузова (прицепа) № № двигателя № объём двигателя см. куб ; мощность двигателя л.с.; серия и номер регистрационного документа №, дата выдачи регистрационного документа ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, какие-либо меры по проверке данного имущества у должника, его технического состояния и по обращению взыскания на данное имущество должника (наложение ареста на автомобиль, запрета регистрационных действий) судебным приставом-исполнителем не применены.

Судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, имел возможность совершить действия принудительного исполнения исполнительного документа в части наложения ареста на имущество должника – транспортное средство, однако, этого не сделал, чем допустил бездействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «СК «Согласие» об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат частичному удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт незаконного бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 177, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «СК Согласие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившееся в непринятии необходимых мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №№, направленных на исполнении требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство №№-ИП, совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Васильева

Копия верна. Судья М.А.Васильева