Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ Д2-780/2022
Именем Российской Федерации
«28 » декабря 2022 года
Городской суд города Лесного Свердловской области
В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.
с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2
при ведении протокола секретарем Хузиной В.В.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Лесной» к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «Город Лесной» обратилась в городской суд г.Лесного Свердловской области с настоящим исковым заявлением к ФИО1
В обоснование иска истец указал, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным неположенного по адресу: ***, *** (далее - Участок), на основании постановления главы администрации городского округа «Город Лесной» от *** *** «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** под строительство магазина в аренду» с ФИО1 заключен договор аренды от *** *** (дата регистрации в {Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН): *** ***) сроком на 3 года.
*** в адрес муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению Имуществом администрации городского округа «Город Лесной» (далее - Комитет) поступило заявление ФИО1 о предоставлении Участка в аренду для завершения строительства сроком на 3 года. Согласно сведениям ЕГРН, на объект незавершенного строительства с Кадастровым номером ***, расположенный на Участке, зарегистрировано право собственности Ответчика (дата регистрации в ЕГРН: ***, номер регистрационной записи ***).
На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ни одним из предыдущих собственников Объекта Участок не предоставлялся для завершения строительства, с Ответчиком заключен договор аренды от *** ***к для завершения строительства сроком на 3 года (с *** по ***).
Таким образом, собственником объекта незавершенного строительства на Участке была реализовано право на однократное предоставление в аренду без торгов Участка для завершения строительства такого объекта.
*** Ответчик обратилась в адрес Комитета с заявлением о продлении договор аренды (заключении договора на новый срок) в связи с трудностями финансирования щ значительным ростом цен на строительном рынке (прилагается).
В ответ на данное обращение Комитетом направлено письмо от *** *** об отказе в повторном предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства ( указанием на то, что в случае если строительство магазина на Участке не будет завершено в срои, установленный договором аренды, Комитет обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, расположенного на участке.
Впоследствии заявлений от ФИО1 о предоставлении Участка в аренду под зданием магазина, строительство которого завершено, не поступало.
В адрес Ответчика направлено уведомление об истечении срока договора аренды от *** ***, в соответствии с которым Ответчику сообщалось о том, что в случае если им не окончено строительство на Участке, администрация городского округа обратится в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства. Уведомлений получено Ответчиком ***
*** комиссией по установлению фактического использования земельных участков на территории городского округа «Город Лесной» проведен осмотр Участка. По результатам осмотра установлено, что на Участке расположен объект капитального строительства, который имеет стены, крышу, окна, строительная деятельность не ведется, вход в объект ограничен, Участок ограждения не имеет. Ведение торговой деятельности также не установлено.
Ссылаясь на положения ст.ст. 235, 239.1 Гражданского кодекса РФ истец просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:54:0113001:135, площадью 741 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0113001:123 и принадлежащего на праве собственности ФИО1, путем его продажи с публичных торгов.
В судебное заседание представитель истца не явился, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. на требованиях настаивали.
Ответчик и ее представитель по устному заявлению просили в иске отказать, ссылаясь на противоречивость поведения истца, что выражается в том, что с настоящим иском истец обратился в суд по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора аренды и возведение ответчиком объекта степенью готовности 90%
Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя истца, заслушав ответчика, ее представителя, изучив материалы дела, представленные документы приходит к следующему.
В соответствии с п.и. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.
В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 данной статьи, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 5.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
Согласно подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии со ст. 39.1 Гражданского кодекса РФ ( ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект, (п.2).
Судом установлено, следует из материалов дела, что Попова Л.П. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1710 кв. м., право собственности зарегистрировано в ЕГРЮЛ *** регистрационный номер записи ***.
Также судом установлено следует из материалов дела, что между МКУ "Комитет по управлению имуществом ГО "г. Лесной" и ФИО1 были заключены договоры аренды земельного участка *** от *** и ***к от ***, последний сроком до *** г. для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Указанный земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1710 кв. м, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, местоположение: ***.
Администрацией городского округа «Город Лесной» выдано разрешение на строительство.
Согласно представленного в материалы дела Ответчиком ФИО1 экспертного заключения ООО «УралДизайнПроект» ***-АС объем выполненных работ здания магазина на октябрь 2021 года составляет 73% от общего объёма работ, объем соответствует требованиям СП 13-102-2003, несущие и ограждающие строительные конструкции здания магазина строительных материалов в целом соответствуют требованиям нормативной и технической документации в строительстве.
Для ввода объекта в эксплуатацию необходимо выполнить испытательную документацию по объекту в полном объеме ( испытательные схемы на конструкции и акты освидетельствования скрытых работ).
Таким образом, представленными суду доказательства подтверждают, что ответчиком объект капитального строительства на предоставленном в аренду земельном участке не возведен.
Несмотря на то, что заключением эксперта установлено, что спорный объект имеет степень готовности 73 %, то есть является объектом незавершенного строительства, суд учитывая фактические обстоятельства дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Как было указано выше, срок действия договора аренды ***к от ***, заключенного между сторонами для завершения строительства объекта незавершенного строительства, истек ***.
Истец обратился в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов ***, то есть спустя более года со дня истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка.
Суд усматривает в данном случае противоречивость в действиях истца, который выдал разрешение на строительство иск предъявлен по истечении года со дня окончания срока действия договора аренды.
Указанное поведение безусловно не отвечает признакам добросовестности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Учитывая, что земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, так как объект возводится ответчиком суд полагает, что у ФИО1 имеется предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором находится объект незавершенного строительства, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья Зыкина М.Н.