Решение по делу № 2-657/2023 от 10.10.2023 - о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги и о выполнении ремонтных работ участка автомобильной дороги.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием представителя истца заместителя прокурора Кочурова М.В., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, при ведении протокола судебного заседания секретарем Тесленко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Радужный в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрации города Радужный о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги и о выполнении ремонтных работ участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Казенному учреждению «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрации города Радужный, в котором просит:

обязать администрацию города Радужный в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу: <адрес>

обязать казенное учреждение «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности администрацией города Радужный. Так, в ходе обследования улично-дорожной сети, проведенном ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, установлено, что на <адрес> имеются дефекты: выбоины в виде местного разрушения дорожного покрытия, имеющие вид углубления с резко очерченными краями, длиной 15 см и более и глубиной 5 см и более. Наличие указанных выбоин подтверждается актом обследования улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на факт нарушений нормативов и стандартов в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги. Дорога, расположенная по <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Радужный, утв. постановлением администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ №р. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанная дорога является собственностью муниципального образования и находится в оперативном управлении КУ «ДЕЗ по ГХ» <адрес>. Одним из видом деятельности КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный является техническое обеспечение организации безопасности на автомобильных дорогах муниципального образования. Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города генеральному директору КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный внесено представление о приведении дороги по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, что в свою очередь свидетельствует о непринятии администрацией города достаточных мер для достижения целей и задач национального проекта по содержанию дорог. Наличие выбоин напрямую ставит под угрозу жизни и здоровье участников дорожного движения, так как создает предпосылки для выезда на встречную полосу движения с целью объезда возникших препятствий.

В возражениях на заявленные исковые требования представитель администрации города Радужный ФИО1 просит в заявленных исковых требованиях прокурора города отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автодороги перешел в собственность муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный по решению Радужнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйная недвижимая вещь. ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автодороги был передан в оперативное управление КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный. В связи с отсутствием технической документации на автомобильную дорогу, ДД.ММ.ГГГГ КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог, в том числе участка дороги по <адрес> (п. 67 приложения № 1). Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Работы по обследованию дорог проводятся в целях предпроектной оценки технического состояния дорог, в том числе для установления класса, группы и категории автомобильных дорог для последующего составления планов мероприятий и расчетов по объемам финансирования первоочередных работ по ремонту дорог местного значения. Указанные мероприятия по оценке технического состояния автомобильной дороги, регламентированы Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»), которыми определен порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. Согласно пп. «г» п. 6 указанных выше Правил, классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения – органом местного самоуправления. Таким образом, чтобы предусмотреть бюджетные ассигнования на ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №, сначала требуется получить результаты оценки технического состояния автомобильной дороги, которыми будет установлена группа и категория автомобильной дороги, поскольку от принадлежности автомобильной дороги к той или иной категории, зависит объем и виды работ. Лишь только после этого у КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный появиться возможность для определения мероприятий (видов и объемов работ) необходимых для проведения ремонтных работ, подготовки сметного расчета, и возможность начать процедуру по объявлению и проведению торгов. В свою очередь, администрацией <адрес> в соответствии с письмом Комитета финансов администрации города Радужный от ДД.ММ.ГГГГ № «О доведении проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований, порядка и методики расчета бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены и внесены в проект бюджета города Радужный бюджетные ассигнования в соответствии с нормативом финансовых затрат на капитальный ремонт автомобильных дорог (постановление администрации города Радужный от 25.03.2020 № 408 «Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Радужный и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели» (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Радужный от 30.11.2022 № 1833)). Бюджет города Радужный будет утверждаться решением Думы города Радужный в декабре 2023 года. Таким образом, администрация города Радужный проводит необходимую работу по формированию и утверждению бюджета города Радужный, а также работу по включению бюджетных ассигнований в программу «Городская среда и транспортная система города Радужный» на проведение мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках своих финансовых возможностей. По заявленным исковым требованиям о сроках проведения ремонтных работ сообщает, что администрация города Радужный считает не обоснованными требования о выполнении ремонтных работ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства. КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный необходимо время для проведения предварительных процедур, связанных с разработкой проектной документации, объявления и проведения торгов, а также заключение муниципального контракта. При необходимости может потребоваться время на проведение повторных торгов. В соответствии с действующим законодательством приступить к фактическому выполнению ремонтных работ с учетом климатической зоны, в которой расположен г. Радужный, можно будет не раньше 15.06.2023, так как работы должны выполняться в устойчивый теплый период. При этом, требования о выполнении ремонтных работ в определенные временные рамки, несостоятельны, так как окончательный срок выполнения ремонтных работ зависит от многих факторов и обстоятельств, независящих от ответчиков. Дополнительно отмечает, что указанные в иске доводы прокурора на игнорирование Администрацией целей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» не состоятельны, ввиду того, что содержание и ремонт дорог города Радужный финансируется за счет местного бюджета в рамках муниципальной программы «Городская среда и транспортная система города Радужный», в состав которой, не входят мероприятия указанного выше национального проекта, соответственно дополнительной финансовой поддержки в форме субсидии из окружного или федерального бюджета городской бюджет не получает, помимо этого бюджет города Радужный является дотационным и дефицитным, в связи с чем, администрация города Радужный действует в рамках финансовых возможностей бюджета города. При этом данный участок дороги находится в промышленной зоне города, в которой расположены предприятия и производственные базы коммерческих организаций, при этом отсутствуют жилдые домовладения и социально-значимые объекты, а также по указанному участку автодороги не проходят маршруты общественного транспорта, в связи с чем, указанный участок дороги к объектам первоочередного социально-значимого назначения не относится. Согласно плана мероприятий по выполнению ремонтных работ автомобильных дорог местного значения города Радужный на 2021-2024 годы, утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, участок автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, вошел в перечень объектов подлежащих ремонту с установленным сроком реализации в 2024 году. Таким образом, администрацией города Радужный выполняется свои обязательства по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в соответствии с утвержденным Планом мероприятий, путем доведения до КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный денежных ассигнований в рамках муниципальной программы «Городская среда и транспортная система города Радужный», согласно утвержденного бюджета города Радужный, более того, в адрес администрации города Радужный представления прокурора города об отказе администрации города в финансировании ремонта спорного участка автомобильной дороги не поступали, в связи с чем, доводы прокурора города Радужный о якобы непринятии администрацией города Радужный достаточных мер для достижения целей и задач национального проекта по содержанию дорог не состоятельны. Требования прокурора города о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги без соблюдения обязательных процедур, предусмотренных законодательством РФ, не обоснованы, а требования о сроках выполнения ремонтных работ противоречат действующему законодательству.

В возражениях на заявленные исковые требования (ошибочно поименованными как отзыв) КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный, учитывая последовательные действия по реализации содержания спорного участка дороги, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что после обследования прокуратурой спорного участка автомобильной дороги, но до даты предписания прокурора был выполнен ремонт дорожной одежды на указанном участке. Данный факт подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами. Проект организации дорожного движения разработан и согласован в 2022 году. Учреждением заключен муниципальный контракт на работы по оценке технического состояния автомобильных дорог, в том числе обозначенного участка дороги. Окончание работ ожидается в ноябре 2023 года (по истечению 70 календарных дней с момента заключения контракта). Работы по обследованию дорог проводятся в целях предпроектной оценки технического состояния дорог для последующего анализа на предмет приоритетности и первостепенности составления планов мероприятий и расчетов по объемам финансирования первоочередных работ по ремонту дорог местного значения. Во исполнение постановления администрации города Радужный от 24.06.2015 № 1203 «О порядке составления проекта решений о бюджете города Радужный на очередной финансовый год и на плановый период», письмом КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-1315 в адрес Управления учета и отчетности администрации города Радужный (главному распорядителю бюджетных средств) направлено предложение по реализации мероприятия по ремонту обозначенного участка дороги в 2024 году для включения расходов в проект бюджета города Радужный на очередной финансовый 2024 год и на плановый период 2025-2026 годы. Бюджет города Радужный будет рассматриваться и утверждаться решением Думы города Радужный в декабре текущего года.

Заместитель прокурора Кочуров М.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил иск удовлетворить в полном объеме. В подтверждении своих доводов дополнительно предоставил фототаблицы спорного участка дороги.

Представитель КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный – заместитель генерального директора ФИО3 в судебном заседании возражал против требований прокурора, просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что ремонт спорного участка дороги был произведен, установлены дорожные знаки, при этом, указанный участок дороги находится в промышленной зоне и используется в основном «большегрузами», в связи с чем, дорожное полотно быстро изнашивается, портится. Более того, пояснил, что Учреждением заключен муниципальный контракт на работы по оценке технического состояния автомобильных дорог, в том числе обозначенного участка дороги. Окончание работ ожидается в ноябре 2023 года. Работы по обследованию дорог проводятся в целях предпроектной оценки технического состояния дорог для последующего анализа на предмет приоритетности и первостепенности составления планов мероприятий и расчетов по объемам финансирования первоочередных работ по ремонту дорог местного значения. Учреждением направлено предложение по реализации мероприятия по ремонту обозначенного участка дороги в 2024 году для включения расходов в проект бюджета города Радужный на очередной финансовый 2024 год и на плановый период 2025-2026 годы. Бюджет города Радужный будет рассматриваться и утверждаться решением Думы города Радужный в декабре текущего года. Вместе с тем, сообщил, что мероприятия по приведению данной автомобильной дороги в состояние, отвечающее нормативным требованиям, возможно произвести при наличии бюджетных ассигнований.

Представитель КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный ФИО2 просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях. Поддержала позицию ФИО3

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Указанный иск подан прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города и привлечь их в процесс в качестве истцом не представляется возможным.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В ст. 3 названного Закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ст. 10 названного Закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу ч. 6 ст. 8 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ч. 1 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Устава города Радужный, размещенного в открытом доступе, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Радужный является администрация города Радужный.

В силу такого же Устава города к полномочиям администрации города Радужный относятся полномочия по решению установленных уставом вопросов местного значения.

К вопросам местного значения города Радужный относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения администрация города осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (пп. 2 п. 2 ст. 28 Устава города Радужный).

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автодороги перешел в собственность муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный по решению Радужнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйная недвижимая вещь.

ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автодороги был передан в оперативное управление КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный.

В связи с отсутствием технической документации на автомобильную дорогу, ДД.ММ.ГГГГ КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог, в том числе участка дороги по ул. Индустриальная (п. 67 приложения №).

Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из возражений ответчика представителя администрации города, работы по обследованию дорог проводятся в целях предпроектной оценки технического состояния дорог, в том числе для установления класса, группы и категории автомобильных дорог для последующего составления планов мероприятий и расчетов по объемам финансирования первоочередных работ по ремонту дорог местного значения.

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что также не оспорено сторонами, дорога, расположенная по <адрес>, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Радужный, утвержденного постановлением администрации города Радужный от 03.06.2022 №468р.

Согласно выписке ЕГРН от 13.06.2023 указанная дорога является собственностью муниципального образования и находится в оперативном управлении КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный.

Одним из видов деятельности КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный является техническое обеспечение организации безопасности на автомобильных дорогах муниципального образования.

В ходе обследования в октябре 2022 года, проведенного прокуратурой города с привлечением сотрудника Госавтоинспекции, спорного участка дороги установлено, что покрытие проезжей части и обочины имеют значительные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Работа по надлежащему содержанию указанного участка дороги КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный фактически не ведется. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании требований действующего законодательства, а также отсутствии надлежащего контроля за деятельностью сотрудников предприятия.

При этом, в силу требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Ранее, 27.10.2022 прокуратурой города генеральному директору КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный внесено представление о приведении дороги по <адрес> в соответствие с требованиями законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные повреждения превышают предельно допустимые размеры, обратно не доказано, и могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг лиц, в том числе жителей города Радужный. Наличие вышеуказанных недостатков дорожного покрытия спорного участка дороги снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, требования прокурора города Радужный об обязании КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить ремонтные работы участка автомобильной дороги по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также подлежат удовлетворению и требования прокурора города Радужный об обязании администрации города Радужный в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ дорожного покрытия указанного участка автомобильной дороги, поскольку согласно пп. 2 п. 2 ст. 28 Устава города Радужный администрация города осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Администрация города Радуждный является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на ремонт дорог.

Доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих выделение администрацией города Радужный необходимых и достаточных денежных средств для ремонта указанного участка автомобильной дороги не представлено, как и не представлено КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный доказательств, подтверждающих ремонт вышеуказанного участка автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направлено на исполнение решения суда в разумный срок, которое имеет значение для большого круга лиц. Суд полагает, что установленные судом сроки для исполнения решения суда является разумными и обеспечат соблюдение баланса интересов сторон.

При этом, доводы представителя администрации города о том, что данный участок дороги находится в промышленной зоне города, в которой расположены предприятия и производственные базы коммерческих организаций, при этом отсутствуют жилые домовладения и социально-значимые объекты, а также по указанному участку автодороги не проходят маршруты общественного транспорта, в связи с чем, указанный участок дороги к объектам первоочередного социально-значимого назначения не относится, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог, в том числе участка дороги по <адрес>, при этом, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ, а работы по обследованию дорог проводятся в целях предпроектной оценки технического состояния дорог, в том числе для установления класса, группы и категории автомобильных дорог для последующего составления планов мероприятий и расчетов по объемам финансирования первоочередных работ по ремонту дорог местного значения, более того, сначала требуется получить результаты оценки технического состояния автомобильной дороги, которыми будет установлена группа и категория автомобильной дороги, поскольку от принадлежности автомобильной дороги к той или иной категории, зависит объем и виды работ и лишь только после этого у КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный появиться возможность для определения мероприятий (видов и объемов работ) необходимых для проведения ремонтных работ, подготовки сметного расчета, и возможность начать процедуру по объявлению и проведению торгов, при этом, бюджет города Радужный будет утверждаться решением Думы города Радужный в декабре 2023 года, следовательно, администрация города Радужный проводит необходимую работу по формированию и утверждению бюджета города Радужный, а также работу по включению бюджетных ассигнований в программу «Городская среда и транспортная система города Радужный» на проведение мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках своих финансовых возможностей, судом отклоняется, поскольку не освобождают фактического собственника (владельца) от обязанности содержать спорную автомобильную дорогу, в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНиПов, в том числе при наличии заключенного муниципального контракта, вхождения участка автомобильной дороги в перечень объектов подлежащих ремонту с установленным сроком реализации в 2024 году, и иных обстоятельств (климатические условия), на которые ссылаются ответчики.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым (Аналогичные выводы изложены в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставленного в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

При этом, следует обратить внимание ответчиков на то, что согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Вред, причиненный вследствие ненадлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги, подлежит возмещению в порядке статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицом, ответственным за содержание соответствующего участка автомобильной дороги.

Орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством.

Понуждение органа местного самоуправления к выполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей не может расцениваться как вмешательство в его деятельность.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчики ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности по содержанию указанного участка автомобильной дороги, в связи с чем, требования прокурора города Радужный подлежат удовлетворению в полном объеме, что не лишает ответчиков право в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Радужный в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, администрации города Радужный о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги и о выполнении ремонтных работ участка автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать администрацию города Радужный в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Обязать Казенное учреждение «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» городского округа Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 17.10.2023 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № (УИД №) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 17.10.2023

Судья Першина Е.Ю.