Решение по делу № 2-1179/2022 от 15.08.2022 - о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело №34RS0027-01-2022-001391-46

Производство №2-1179/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 15 августа 2022 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ГУ - ОПФР по Волгоградской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области, указывая, что в мае 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды работы с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 20 дней) и с Дата по Дата (02 года 01 месяц 01 день). С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области ФИО6 исковые требования не признала, сылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления истца, в мае 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды работы с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 20 дней) и с Дата по Дата (02 года 01 месяц 01 день).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно копией заявления ФИО4 от Дата и решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области Номер от Дата, которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 28 лет 04 месяца 14 дней).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации в постановлении от 16.07.2014 г. N 665 установлены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, в подпункте "н" пункта 1 указанного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разделом "Наименование должностей" Списка должностей от 29 октября 2002 г. N781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинской сестре палатной (постовой) работающей в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", где поименованы больницы и поликлиники всех наименований.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны хирургические (в том числе по пересадке органов) отделения, однако, в числе наименований должностей не предусмотрено должности медицинской сестры дежурной или палатной (постовой).

Согласно трудовой книжке серии AT-V Номер, оформленной Дата на имя истца, Дата ФИО4 принята на должность медсестры детского хирургического отделения Михайловской районной больницы, где работает по настоящее время.

В соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях, выполнение работы в объеме полной ставки) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Судом установлено, подтверждено материалами дела (льготно-уточняющая справка Номер от Дата, приказ Номерк от Дата, приказ Номерк от Дата, приказ Номерк от Дата, приказ Номерк от Дата) и не оспаривалось истцом, что ФИО4 в спорные периоды выполняла должностные обязанности в объеме 0,75 ставки.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО4, спорные периоды работы не подтверждены работодателем, как льготная работа, в связи с чем оснований для исчисления льготного стажа у суда не имеется.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о включени в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с Дата по Дата (00 лет 06 месяцев 20 дней) и с Дата по Дата (02 года 01 месяц 01 день).

Разрешая исковые требования о признании за истцом права на досрочную пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2022 году составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением Дата) составляет 28 лет 04 месяца 14 дней, при необходимом – 30 лет.

Поскольку истцом не выработана предусмотренная законом продолжительность специального стажа, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО4 не возникло.

Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года.

Судья: М.В. Беляева