№ 2-3130/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 08.11.2022 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Аскеровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» об обязании, в обоснование заявленных требований указав, что по адресу <...> находится место сбора и накопления отходов, однако администрация МО «Город Астрахань», обязанность по содержанию контейнерной площадки не выполняет, в связи с чем истец прости суд обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес> а именно, установить трехсторонне ограждение, твердое покрытие по контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ООО «Экоцентр» в судебное заседание не явились. предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани установлено, что по адресу <адрес> «Б» находится место сбора и накопления отходов, которое содержится ответчиком с нарушением требований закона.
Согласно приложению к распоряжению администрации <адрес> от <дата обезличена> <№>-р «О включении в реестр мест накопления отходов (контейнерных площадок) на территории <адрес> мест (площадок) накопления ТКО для жителей индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Ленинского района г. Астрахани» по адресу: <адрес> географические координаты <адрес> расположено место накопления твердого бытового мусора, собственником которого является МО «Город Астрахань».
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся в том числе организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.
В силу пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 г. N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»).
В силу п.п. 15, 27 статьи 8 Устава МО «Город Астрахань» к вопросам местного значения муниципального образования "Город Астрахань" относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Астрахань»; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу п. 12.2 Постановления Минстроя Астраханской области от 24.06.2019 г. № 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.
В соответствии с п.14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
Из представленных материалов дела следует, что место для сбора ТКО не соответствует установленным нормам и правилам.
Земельный участок, на котором расположена данная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань» и орган местного самоуправления на своей территории отвечает за организацию сбора бытовых отходов и мусора, в том числе, путем поддержания санитарного состояния территории земельного участка.
В совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие административного ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о обязании удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес> географические координаты <адрес>, а именно, установить трехсторонне ограждение, твердое покрытие по контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен 09.11.2022 года.
Судья подпись К.В.Апостолов