Дело № 2-188/2022
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
12 июля 2022 года рп. Локня Псковская область
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда в РФ по Псковской области о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 23 марта 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив к рассмотрению необходимые документы, между тем было вынесено решение об отказе в назначении пенсии на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду недостаточности страхового стажа. При этом, пенсионным органом при расчете пенсионного стажа не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поскольку отсутствовало надлежащее документальное подтверждение трудовой деятельности. В частности, в ее трудовой книжке в разделе «дата рождения» лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек, указан только год ее рождения, без числа и месяца. Кроме того, в представленных в Пенсионный фонд РФ сведениях из архива также отсутствуют дата и месяц ее рождения. Между тем, трудовая деятельность в указанных выше организациях подтверждается трудовой книжкой колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, опираясь на положения ст.11,22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, ФИО1 просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области принять к зачету для конвертации пенсионных прав трудовую книжку колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в назначив страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 июля 2022 года принят отказ ФИО1 от исковых требований к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области в части возложения на ответчика обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании истец ФИО1. заявленные требования в оставшейся части поддержала по приведенным в иске основаниям, указав, что в спорные периоды времени она работала «Рабочий путь», затем через увольнение продолжила свою трудовую деятельность в . Деятельность названных колхозов прекращена, поэтому она лишена возможности во внесудебном порядке обратиться к работодателю с целью внесения изменений в ее трудовую книжку, в которой при заполнении не были указаны число и месяц рождения. Указанное, при отсутствии аналогичной информации в архивных справках, препятствует реализации ею права на назначении страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда в РФ по Псковской области ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 возражала, предоставив отзыв на иск, где указала, что истец обратилась 23 марта 2022 года в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с достижением необходимого возраста в 2022 году при назначении пенсии по старости необходимо не менее 13 лет страхового стажа и ИПК не ниже 23,4. По выписке из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период уплаты физическим лицом страховых взносов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Продолжительность страхового стажа составила 15 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК - 21,430. Периоды работы ФИО1, имеющиеся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ не были приняты для назначения страховой пенсии по старости в связи с невозможностью установить принадлежность указанной трудовой книжки истцу, так как не указаны число и месяц рождения. По факту работы в получена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, в которой не указана дата рождения работника. В архивной справке по основной деятельности также не указаны дата рождения и дата увольнения ФИО1 Относительно работы в направлен запрос в архив Локнянского района, в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не указана дата рождения работника. Таким образом, установить принадлежность заявителю указанных документов не представилось возможным. На дату обращения в пенсионный органа страховой стаж, дающий право на страховую пенсию ФИО1, составляет 15 лет 9 месяцев 28 дней (при требуемом 13 лет), величина ИПК составляет 21,430, что менее требуемого 23,4. При таких обстоятельствах, ФИО1 пенсионным органом было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) под страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что 23 марта 2022 года Евсович (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО6) Е.М. обратилась в ОПФР по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При рассмотрении заявления ФИО1 ОПФР по Псковской области на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица было установлено, что страховой стаж, дающий право на страховую пенсию истца составляет 15 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК 21,430, при этом ответчиком не были учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в как не подтвержденные документально, поскольку в трудовой книжке заявителя отсутствует полная дата рождения, а истребованные из архивного отдела администрации Локнянского района архивные справки имели неполные данные истца в указании её имени и отчества, отсутствовала дата рождения.
При таких обстоятельствах, решением пенсионного органа № 1031 от 28 марта 2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (21,430 при требуемом 23,4).
Спорный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.
В ходе исследования судом трудовой книжки колхозника РОС № на имя ФИО1 установлено, что заполнена она ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, затем на основании свидетельства о браке внесены изменения в части указания фамилии работника - Евсович. При этом, в трудовой книжке отсутствуют сведения о дате и месяце рождения работника, указан только год рождения ДД.ММ.ГГГГ При этом, в названной трудовой книжке среди прочих имеются записи о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно архивной выписке б/н архивного отдела администрации Локнянского района Псковской области от 15 февраля 2022 года из книги протоколов за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 была принята на работу в в качестве . При этом, в названной выписке архивным отделом указано, что книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. В книге протоколов по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не значится, в связи с чем отсутствует возможность предоставить архивную выписку об увольнении ФИО6
В архивной справке № 52 от 15 февраля 2022 года, выданной архивным отделом администрации Локнянского района Псковской области, указаны сведения о заработной плате ФИО6 в за период Кроме того, в архивной справке указано, что других работников с данной фамилией, именем, отчеством в не значится.
Исходя из архивной справки № 521 от 25 ноября 2021 года, выданной архивным отделом администрации Локнянского района Псковской области, имеются сведения о заработной плате ФИО1 в за период Кроме того, в архивной справке указано, что других работников с данной фамилией, именем, отчеством в не значится.
Из показаний допрошенных судом в качестве свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 следует, что в середине ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которая до заключения брака имела фамилию ФИО6, работала по окончании техникума , иных работников с фамилией и именем ФИО6, кроме истца, в не было.
Оценивая показания данных свидетелей, суд не находит оснований им не доверять, при том, что эти показания подтверждаются записями в их трудовых книжках о совместных периодах работы с истцом
Иными способами установить период работы истца в невозможно, поскольку документы иного плана по личному составу, нежели выданные архивным отделом ФИО1, на хранение в архив не поступали, в настоящее время деятельность названных работодателей прекращена в связи с ликвидацией.
Исходя из установленных по спору обстоятельств, суд приходит к убеждению, что то обстоятельство, что нарушение работодателем Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310 (действовавшим на момент трудоустройства ФИО1 в колхоз), выразившееся в не оформлении установленным порядком истцу трудовой книжки, не может влиять на право ФИО1 на назначение страховой пенсии и на включение в трудовой стаж периодов её работы в , так как ведение трудовых книжек возложено законом на работодателя.
Также суд принимает во внимание, что в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах, суд считает подлежащими включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
В связи с чем, на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 23 марта 2022 года (56 лет), с учетом указанных в иске периодов работы в колхозах ФИО1 имела необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости и величину ИПК.
По совокупности указанного суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, а доводы стороны ответчика не убедительными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области принять к зачету для конвертации пенсионных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , её трудовую книжку колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23 марта 2022 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15 июля 2022 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок