УИД 19RS0002-01-2022-002358-09 Дело № 2-1667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Бойко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет, выдать справку о льготном периоде работы и оплате дополнительного тарифа страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ИК-29»), Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЛИУ-34»), просила (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ):

- признать за истцом право на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе с осужденными в стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, за периоды работы с 01.05.2000 по 01.03.2001 в должности медицинской сестры больницы для осужденных ЮЛ-290/34 Исправительной колонии № 29 Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Республике Хакасия, с 14.09.2003 по 30.08.2005 в должности медицинской сестры процедурного кабинета в Государственном лечебно-исправительном учреждении № 34, переименованном с 18.01.2005 в ФГУ «ЛИУ-34» УФСИН России по Республике Хакасия, и с 02.10.2006 по 31.01.2006 в должности медицинской сестры больницы для осужденных ФГУ «ЛИУ-34»;

- обязать ФКУ «ЛИУ-34» внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет о работе истца за периоды с 01.05.2000 по 01.03.2001 в должности медицинской сестры больницы для осужденных ЮЛ-290/34 Исправительной колонии № 29 Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Республике Хакасия, с 14.09.2003 по 30.08.2005 в должности медицинской сестры процедурного кабинета в Государственном лечебно-исправительном учреждении № 34, переименованном с 18.01.2005 в ФГУ «ЛИУ-34» УФСИН России по Республике Хакасия, и с 02.10.2006 по 31.01.2006 в должности медицинской сестры больницы для осужденных ФГУ «ЛИУ-34», указав код особых условий труда «работа с осужденными»;

- выдать справку, уточняющую льготный характер работы за указанные выше спорные периоды (по форме, утвержденной постановлением Минтруда России от 20.05.1994 № 39), и произвести за указанный период времени оплату дополнительного тарифа страховых взносов.

- взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы в размере 15 000 руб. на оплату услуг юриста за составление искового заявления и представительство в суде.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные периоды работы истца с 01.05.2000 по 01.03.2001 в должности медицинской сестры больницы для осужденных, с 14.09.2003 по 30.08.2005 в должности медицинской сестры процедурного кабинета и с 02.10.2006 по 31.12.2006 в должности медицинской сестры больницы для осужденных относятся к работе с осужденными и дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), что подтверждается справкой ФКУ «ИК-29» № 20/ТО/27/4-26 от 10.03.2022, справкой ФКУ «ЛИУ-34» № ***. Данные справки находятся в материалах пенсионного дела, однако при обращении ФИО3 17.03.2022 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ согласно решению № 37311/22 от 16.05.2022 истцу было отказано в установлении пенсии и включении спорных периодов в специальный страховой стаж в связи с отсутствием соответствующей кодировки, подтверждающей факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными. Между тем, работодатели ФКУ «ИК-29» и ФКУ «ЛИУ-34» не внесли в лицевой счет ФИО3 сведения о выполнении ею работы с осужденными, то есть сведения в лицевом счете истца не содержат кода особых условий труда «работа с осужденными», что лишило истца право на досрочное назначение страховой пенсии. Вопреки требованиям Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» работодатели не направили в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе ФИО3, что лишает ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с необходимостью обращения в суд для защиты своих прав истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., которые на основании ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Определением суда от 24.08.2022 производство по делу в части требований ФИО3 к ответчику ФКУ «ИК-29» прекращено на основании ст.ст. 39, 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ФКУ «ЛИУ-34» ФИО2 (доверенность от 01.07.2022) против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными; также указала на неразумность и чрезмерное завышение суммы расходов на оплату услуг представителя, поддержала письменные возражения на иск от 30.08.2022 и дополнения к ним от 15.09.2022.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОПФР по Республике Хакасия) ФИО4 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в индивидуальных сведениях о стаже ФИО3 отсутствует кодировка, подтверждающая факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными. Согласно содержащимся в индивидуальном лицевом счете данным стаж работы ФИО3 в спорные периоды подтвержден как работа на общих основаниях. Кроме того, представленная в ОПФР по Республике Хакасия) архивная справка о периодах работы и службы от 10.03.2022 № 20/ТО/27/4-26, выданная УФСИН России по Республике Хакасия, не содержит данные, подтверждающие факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными с полным рабочим днем.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, архивной справки УФСИН России по Республике Хакасия от 10.03.2022 № 20/ТО/27/4-26, спарвки ФКУ «ЛИУ-34» от 17.03.2022 № 20/ТО/34/14, в период с 01.05.2000 по 01.03.2001 истец работала в должности медицинской сестры больницы для осужденных ЮЛ-290/34 Исправительной колонии № 29 Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Республике Хакасия, с 14.09.2003 по 30.08.2005 – в должности медицинской сестры процедурного кабинета в Государственном лечебно-исправительном учреждении № 34, переименованном с 18.01.2005 в ФГУ «ЛИУ-34» УФСИН России по Республике Хакасия, с 02.10.2006 по 31.01.2006 – в должности медицинской сестры больницы для осужденных ФГУ «ЛИУ-34».

Решением ОПФР по Республике Хакасия от 16.05.2022 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 23.03.2022 (дату достижения возраста 50 лет), а именно – в связи с недостаточной продолжительностью (мене 10 требуемых лет) специального страхового стажа постоянной и непосредственной работы с осужденными, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе не включены в специальный страховой стаж спорные периоды с 01.05.2000 по 01.03.2001, с 14.09.2003 по 30.08.2005, с 02.10.2006 по 31.01.2006 в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях о стаже, представляемых ежегодно работодателем, кодировки, подтверждающей факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными с полным рабочим днем.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.1997, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пункта 1, подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В раздел 3 Списка от 03 февраля 1994 г. N 85 включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 20.05.1994 N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 которого подтверждению подлежат в том числе периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, действовавшим до 01.01.2022, был утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно подпункту «а» пункта 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы в том числе документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 6 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 6 от 02.10.2014 N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.11.1999.

В индивидуальном лицевом счете данные о стаже работы ФИО3 в спорные периоды с 01.05.2000 по 01.03.2001, с 14.09.2003 по 30.08.2005, с 02.10.2006 по 31.01.2006 отражены как периоды работы на общих основаниях.

Архивная справка УФСИН России по Республике Хакасия от *** ***, справка ФКУ «ЛИУ-34» от *** *** не содержат сведений о занятости ФИО3 в спорные периоды на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Более того, в указанной выше справке ФКУ «ЛИУ-34» отражено, что документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость ФИО3 на работах с осужденными, отсутствуют.

В архивной справке УФСИН России по РХ ссылок на конкретные документы, подтверждающие обратное, не имеется.

Представленные ответчиком ФКУ «ЛИУ-34» по ходатайству стороны истца архивные документы (приказы об утверждении и изменении штатных расписаний, Положения о больнице для осужденных, должностные инструкции медицинской сестры процедурного кабинета от 20.04.2005 и от 26.12.2006, должностные инструкции процедурной медицинской сестры от 20.12.2003 и от 11.01.2005 и т.д.) также не содержат каких-либо сведений, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость ФИО3 на работах с осужденными.

Наблюдательные листы фотографии рабочего дня, карты аттестации рабочих мест по спорным периодам и должностям и иные доказательства, подтверждающие занятость ФИО3 в спорные периоды на работах с осужденными в течение не менее 80 процентов рабочего времени, истцом в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет суд не находит.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные от указанных выше требования истца о возложении на ответчика обязанностей по выдаче справки о льготном периоде работы и оплате дополнительного тарифа страховых взносов.

В связи с отказом в иске на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ требование истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя также не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» о признании права на включение в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования сведений о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности внести корректирующие сведения в персонифицированный (индивидуальный) учет, выдать справку о льготном периоде работы и оплате дополнительного тарифа страховых взносов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено ***.