УИД 36RS0020-02-2023-000219-66
Дело № 5-К12/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п.г.т. Каменка 22 августа 2023 года
Судья Лискинского районного суда Воронежской области Шпак В.А.,
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении №22 006071-М, составленному 10.08.2023 года инспектором МП отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области ФИО9, 10.08.2023 года в 10 часов 00 минут в помещении миграционного пункта отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что гражданка ФИО7 в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 10.08.2023 года в 10 часов 00 минут в помещении миграционного пункта отделения МВД России по Каменскому району Воронежской области была выявлена гражданка ФИО7., которая прибыла на территорию Российской Федерации 28.03.2023 года по миграционной карте со своим сыном – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее супруг – ФИО5 и дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся в <адрес>. С 30.03.2022 года по 25.06.2023 года она вместе со своим сыном состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу она проживает у своей матери ФИО10, которая является гражданкой Российской Федерации. Срок нахождения на территории Российской Федерации ФИО7 истек 25.06.2023 года, а по истечение срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО7 уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Обстоятельства нарушения ФИО7 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.08.2023 года ( л.д.2); объяснением ФИО7 (л.д. 3), копией паспорта ФИО7 (л.д. 5-7), и другими.
Данные обстоятельства не оспариваются самой ФИО7, которая в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела, подтвердила, что 28 марта 2023 года она со своим сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации по миграционной карте. Ее супруг ФИО5 и четверо детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся в <адрес>. С 30.03.2023 года по 25.06.2023 года она вместе с сыном состояла на миграционном учете в отделении МВД России по Каменскому району Воронежской области по адресу: <адрес>. По указанному адресу она проживала у своей матери ФИО10, которая является гражданкой Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации у неё истек 25.06.2023 года, однако выехать с территории Российской Федерации самостоятельно не желает.
При таких обстоятельствах вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания ФИО7 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих её административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ФИО7 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла.
Совокупность указанных обстоятельств указывает на необходимость применения к ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям наказания и обусловлено социальной необходимостью.
Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 17 февраля 2016 года №5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе его семейное положение.
На основании пункта 1 статьи 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года) государства – участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Исходя из смысла указанных правовых норм при рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует учитывать наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей.
Как установлено материалами дела, ФИО7 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее малолетний сын ФИО6 также вместе с нею пребывает на территории Российской Федерации, остальные дети находятся вместе с ее супругом ФИО5 в <адрес>
Сведений о лишении ФИО7 родительских прав в отношении сына ФИО6, пребывающего вместе с ней на территории Российской Федерации, не имеется.
Следовательно, несовершеннолетний ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также подлежит выдворению за территорию Российской Федерации вместе с матерью.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10, частью 1.1.статьи 18.8., статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
ФИО7, <данные изъяты>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
ФИО7 подлежит выдворению за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда их Российской Федерации вместе с несовершеннолетним сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Разъяснить ФИО7, что на основании части 1.1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.
Копию постановления направить в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области), для осуществления контроля за исполнением ФИО7 постановления о её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Перечисление административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:
- УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с <***>);
ИНН <***>,
КПП 366601001,
ОКТМО 20617000,
Номер счета получателя платежа 03100643000000013100;
Наименование банка получателя платежа: отделение Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж,
БИК 012007084,
Кор/счет 40102810945370000023,
КБК 18811601181019000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Шпак